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    農業機械發展中心在線回答問題

    問:姜主任,農業機械化和農機裝備是轉變農業發展方式、提高農村生產力的重要基礎,是實施鄉村振興戰略的重要支撐。沒有農業機械化,就沒有農業農村現代化。那么請您為我們介紹一下今年農機發展中心的工作重點都有哪些。

    訪談時間:2019年9月16日

    主題嘉賓:農業機械發展中心 主任 姜傳軍

    訪談內容

    農業機械發展中心在線回答問題

    問:姜主任,農業機械化和農機裝備是轉變農業發展方式、提高農村生產力的重要基礎,是實施鄉村振興戰略的重要支撐。沒有農業機械化,就沒有農業農村現代化。那么請您為我們介紹一下今年農機發展中心的工作重點都有哪些。

    答:今年市農機發展中心在市委市政府的堅強領導下,立足于我市農機發展實際,以“重點突破、積極創新、優化服務”為主攻方向,以農業增產和農民持續增收為目標,進一步加強農機服務體系建設,全面提高農機裝備水平、作業水平、安全水平、服務水平,促進全市農機化快速健康發展。一是全面落實農機購置補貼工作,確保中央惠農資金及時落實到位。今年根據上級關于農機化惠農政策的最新精神和我市工作實際,對《2018-2020年榮成市農業機械購置補貼工作實施方案》進行了調整和補充,并且重啟了農機報廢更新補貼工作;二是開展多項便民服務工作,將“一次辦好”落到實處。市農機發展中心按業務流程和管理要求,一站式辦理,簡化審批手續,強化事后監管,截止到目前,服務大廳共辦理行駛證上戶183臺,年審 1605臺,轉移153臺,轉出16臺,注銷3臺,轉入17臺,補證7臺,變更10臺,封存1臺;新辦駕駛證367人,恢復46人,補證31人,轉入2人,換證345人,增駕19人,轉出4人,注銷1人。我們還組織了農機檢測服務車為機手提供“流動式”服務。上半年,先后到鴻洋神集團、尋山漁業公司、虎山鎮、上莊鎮等20余處企業、鎮、村共集中檢驗車輛684臺,發放宣傳材料900余份,粘貼反光貼3420條。另外,對于我市征信等級在AA級以上的機手,我們還特別制定了送檢上門的信用激勵政策。三是積極申報“全國主要農作物生產全程機械化示范縣”,推動我市農機水平進一步提升。一方面實施以主攻糧食烘干、高效植保等薄弱環節的農機化發展優化工程,普及推廣秸稈綜合利用、精準用藥施肥等機具和小麥、玉米全程機械化生產模式,扎實推進保護性耕作機械化水平,大力推廣“莖穗兼收”型玉米收割機、秸稈打捆機、玉米青儲飼料收獲機等新型機具的普及應用,進一步拓寬和完善秸稈綜合利用渠道。另一方面積極承擔和扎實實施上級惠農項目,堅持多層次、多渠道、多形式開展農機教育培訓,切實保障農機人才供應,搞好農機技術應用指導、搞好重點農時農機服務、夯實農機安全管理基礎。

    問:目前我市農業機械化發展情況如何呢?農業機械化在農業生產中發揮著怎么樣的作用?請您介紹一下。

    答:當前我市農業機械化已經滲入到農業生產的方方面面,融入到農業產業鏈條的廣泛領域,機械化程度的高低,直接影響全市廣大農民群眾的生產意愿和農業生產的穩定發展,農業機械化正在深刻引領品種選育、種養制度變革和農業經營方式轉變的趨向。截至目前,全市農業機械總動力達到223.5萬千瓦,大大小小的農用拖拉機數量近10萬臺,小麥、玉米、花生三大主要農作物基本實現了耕種收全程機械化,果茶菜等經濟作物機械化水平穩步提升。全市擁有各類農業機械化服務組織100多家,農機專業合作社、為農服務中心、高效植保專業合作社的機械化服務能力不斷增強,服務范圍不斷向農業生產各個環節拓展,三夏、三秋等各個農時環節的機械化服務水平全方位提升。

    今年“三夏”期間,全市共組織上陣小麥聯合收獲機1600臺、小麥秸稈切碎器1045臺、秸稈撿拾打捆機212臺、玉米免耕貼茬播種機1600臺,其他各類機械3萬臺。市農機發展中心積極組織以農機專業合作社為主力的各類農機化服務組織大力開展“小麥聯合收獲+秸稈粉碎還田(或撿拾打捆)+夏玉米免耕貼茬播種”的夏季一條龍機械化作業模式,提高了作業效率,縮短了夏收周期,增加了農民收入。全市完成小麥機收21.2萬畝、小麥聯合機收率達到100%,小麥秸稈粉碎還田16萬畝、秸稈打捆5萬畝,小麥秸稈綜合利用率99%。

    “三秋”期間,市農機發展中心大力引進推廣玉米籽粒收獲機、花生撿拾收獲機等新式先進高效農業機械,組織玉米聯合收割機、花生聯合收割機、小麥免耕播種機等各類農業機械參與搶收搶種;同時,積極組織各類農機化服務組織大力開展“花生聯合收獲+小麥免耕播種”和“玉米聯合收獲+秸稈粉碎還田+小麥免耕播種”兩個秋季一條龍全程機械化作業模式,進一步提高秋季農業生產機械化水平。

    問:姜主任,聽說今年我市正在申報全國主要農作物生產全程機械化示范縣,請您介紹一下申報工作情況。

    答:“主要農作物生產全程機械化示范縣”是全國農機化工作的重要榮譽稱號。近幾年,得益于國家實施鄉村振興戰略,我市農機事業迎來了發展的春天。全市農機裝備結構不斷趨向合理,小麥、玉米、花生三大主要農作物耕種收綜合機械化水平、機械化高效植保能力、機械化烘干能力、機械化秸稈處理能力均達到評價指標要求,完全具備申報條件。

    今年以來,市政府高度重視申報工作,專題下發了榮成市人民政府辦公室關于印發《榮成市推進主要農作物生產全程機械化加快現代農業發展的實施方案》的通知,對推進全市主要農作物生產全程機械化加快現代農業發展制定了明確的實施方案。提出了總體目標、四大主要任務和五項推進措施:

    1、總體目標

    以爭創“全國主要農作物生產全程機械化示范市”為目標定位,推進農業機械化轉型升級提質增效,以小麥、玉米和花生三大主要農作物全程機械化作為轉型升級的重點,調整優化農機裝備結構布局,主攻薄弱環節機械化,推廣先進適用農機裝備技術,加強農機社會化服務體系建設,推進農業全程機械化全面可持續發展。到今年年底,主要農作物耕種收綜合機械化率達到99%以上,基本實現主要農作物生產全程機械化。其中,小麥、玉米和花生三大作物的耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六大生產環節機械化水平分別達到100%、100%、60%、96.7%、40%、98.5%。

    2、主要任務

    (1)大力提升玉米收獲機械化水平。繼續大力推廣自走摘穗還田型玉米聯合收割機,探索引進適宜籽粒收獲的玉米新品種和籽粒收獲型玉米聯合收割機,到今年年底,全市玉米聯合收獲機械化水平達到91%。

    (2)大力提升花生收獲機械化水平。堅持因地制宜,兩條腿走路。一方面,針對一家一戶小規模種植模式繼續大力推廣自走履帶式和自走輪式一次性花生聯合收獲機;另一方面,針對超過50畝以上大規模種植模式大力推廣分段式花生機械化收獲技術,以及所需要的新式高效花生挖掘機和花生檢拾收獲機,不斷提升花生機械化收獲水平。

    (3)著力突破高效植保機械化水平。積極開展綠色防控與統防統治融合示范創建活動,加快推廣植保無人機、自走式噴桿噴霧機等先進適用的植保機械,逐漸淘汰老舊、低效噴霧機,不斷優化農機裝備結構。到今年年底,至少打造兩家具有高效植保機械化特色服務能力的農機合作社,全市高效植保機械化水平達到60%以上。

    (4)著力突破糧食烘干機械化水平。堅持收儲烘干與產地烘干協調推進,重點推廣節能、環保型低溫循環式烘干機,引進先進適用烘干技術,逐步提高糧食干燥處理機械化水平,基本解決規模在 100 畝以上的種植大戶糧食干燥問題。到今年年底,全市谷物產地機械化烘干水平達到40%以上。

    3、推進措施

    (1)創新農機化技術推廣模式,積極探索“示范基地+農機推廣田間日活動”的新思路。一是結合榮成實際特點,在滕家鎮建設一處面積為1000畝的小麥、玉米全程機械化示范基地,在王連街道辦建設一處面積為800畝的小麥、玉米全程機械化示范基地,在上莊鎮建設一處面積為300畝的小麥、玉米全程機械化示范基地,在蔭子鎮建立一處面積為300畝的花生全程機械化示范基地。同時,鼓勵其他鎮街積極建設不同規模的全程機械化示范基地。示范基地全部采用成片連方種植,耕種收機械化水平達到100%。二是根據不同農時季節,依托示范基地,積極組織舉辦以參與式、體驗式、互動式為主要特點的農機推廣田間日活動,通過作業演示、技術講解、操作體驗、互動答疑等方式方法集中展示先進技術和機具,提高培訓推廣針對性和有效性,開創農機化技術推廣新局面,推動全市主要農作物生產全程機械化水平不斷提高。

    (2)創新農機化服務模式,積極培育新型專業化農機服務組織。適應農業種植規模不斷擴大的趨勢,積極引導和扶持農機合作社向專業化、規模化的方向轉型升級,加強農機合作社農業裝備、庫棚設施、辦公條件等硬件建設,加大對農機合作社理事長和財務人員的培訓力度,引導農機合作社建章立制,提高規范化管理水平,培育一批裝備數量多、服務能力強的專業化農機服務組織,擔負起全市主要農作物生產全程機械化示范創建的主力軍作用。到今年年底,全市至少要培育3家以上有特色、有規模的專業化農機服務組織。

    (3)創新資金扶持模式,集中力量突破薄弱環節。在落實農機購置補貼政策時,對購買糧食干燥機械、高效植保機械、玉米聯合收割機、花生聯合收獲機等重點農機裝備的農機戶、合作社,實行優先補貼,應補盡補;市政府設立農業全程機械化專項補助資金,在國家購置補貼的基礎上進行二次補助,對新增高效植保機具進行追加補貼,以重點突破高效植保機械化的薄弱環節。

    (4)創新農機推廣體系建設思路,進一步完善和壯大基層農機化技術推廣隊伍。適應當前農機化技術發展的新形勢,打破單純依靠政府職能部門搞推廣的傳統觀念,充分利用和發揮農機生產企業、農機經銷企業、農機合作社、農機大戶的專業渠道和帶動作用,拓展農機推廣新思路,建設更加強大的農機推廣隊伍。成立主要農作物生產全程機械化推進技術專家組,定期開展決策咨詢、技術指導、培訓交流活動。

    (5)創新機藝融合機制,全面開展農機與農藝的融合。進一步加強農作物品種選育、高效植保、種植模式及產后烘干等所有生產環節與機械化生產的適應性,切實強化農機推廣與農業技術推廣、農機推廣與新品種推廣、農機推廣與土肥技術推廣、農機推廣與植保技術推廣等不同部門之間的協調配合,不斷提高農機與農藝之間的融合度。

    問:姜主任,剛才聽您講到了農機購置補貼,實施農機購置補貼政策是我們農機部門的一項重要工作,也是廣大農機手比較關注的問題,請您介紹一下今年我市農機購置補貼工作的實施情況?

    答:農機購置補貼是我們國家的一項重要強農惠農政策,雖然今年我們各級農機部門在改革中單位職能和性質發生了一定變化,但是我們切實做到了改革期間各項工作不斷擋,農機購置補貼工作一如既往積極開展。與往年相比較,今年我市農機購置補貼工作主要有以下特點:

    (一)補貼范圍有所擴大

        在上面提到的《2018-2020年榮成市農業機械購置補貼工作實施方案》確定的農機購置補貼范圍基礎上,將省定農機購置補貼產品范圍內的以下幾類機型納入我市2019年農機購置補貼范圍,實行敞開補貼。

    1、根據榮成市委海洋發展委員會辦公室《關于調度榮成市海洋強市建設情況的通知》要求確定的水產養殖機械;

    2、根據山東省及威海市《關于規范報送“四減四增”工作情況和工作臺賬的通知》要求確定的秸稈回收、水肥一體化、殘膜回收等高效機具,畜禽養殖廢棄物資源化利用設備;

    3、根據我市實際確定的茶葉加工機械。

    (二)重啟農機報廢更新補貼工作

    2018年,我市沒有實施農機報廢更新補貼工作。今年,將重啟這項工作,對自愿報廢淘汰老舊的拖拉機、聯合收割機且購置新農機的給予農機報廢更新補貼。具體操作程序如下:

    1、申請報廢。申請報廢已登記的拖拉機、聯合收割機所有人(機主),持登記證書、農機牌證、身份證明等憑證向市農機部門提出申請。申請報廢無牌證的拖拉機、聯合收割機所有人(機主),持承諾書和身份證明等憑證,到市農機部門提出申請。農機部門根據機具報廢標準等規定和要求,在《農業機械報廢更新補貼申請表》上簽注是否同意報廢的意見。

    2、機具回收。機主將同意報廢的機具交售榮成市波通達農機維修中心。榮成市波通達農機維修中心核對機主信息和報廢農業機械信息,向機主出具《山東省報廢農業機械回收證明》(由省農業農村廳統一印發)。回收的農業機械由市農機部門監督農機回收單位進行解體或者銷毀。

    3、注銷登記。依照《農業機械安全監督管理條例》及其配套規章,機主持《回收證明》(第三聯)、登記證書、牌證等憑證,到市農機部門注銷農機牌證。同時,對同意報廢的無牌證拖拉機、聯合收割機,市農機部門予以備案登記。

    4、機具更新。購機者在自主選擇補貼產品經銷企業或通過生產企業直銷等方式購機,并對其購買的機具是否符合補貼政策規定承擔相應風險。機具更新可在機具報廢之前或者同時進行操作。購機后,需到市農機部門辦理注冊登記手續。

    5、兌現補貼。購機者及時攜帶所購機具、《農業機械報廢更新補貼申請表》、《回收證明》(第二聯)、購機發票原件及復印件1份、申請人本人第二代居民身份證(農業生產經營組織則為營業執照)原件及復印件1份、戶口簿、惠農一本通銀行存折或銀行卡原件及復印件(其中購機者為農業生產經營組織的提供榮成農村商業銀行對公賬戶)1份、實行牌證管理的拖拉機、聯合收獲機等要提供《行駛證》原件及復印件1份等相關資料,到農機部門辦理兌現報廢和更新補貼資金手續。

    (三)農機智能化水平不斷提升,購機者申請補貼更加便利

    1、2019年起,按照上級精神全面實行農機購置補貼輔助管理系統常年連續開放,系統中上年結轉資金和當年投入資金并行使用,并全面推行補貼資金使用情況實時公開,方便購機者了解資金情況,及時申請補貼。

    2、在全市范圍內推廣使用手機APP(含人臉識別)等信息化技術,開展非現場補貼申請、補貼機具核驗預約等服務,因地制宜開展補貼辦理“一站式”、“一次辦好”、進村入戶等服務,加快實現購機者申領補貼“最多跑一次”。

    (四)利用地方財政資金對部分補貼機具進行追加補貼

    為加快推進全市主要農作物全程機械化進程,著力解決高效植保機械化作業薄弱環節,在國家農機購置補貼的基礎上,利用地方財政農機購置補貼資金對18馬力以上自走式噴桿噴霧機進行追加補貼。每臺機具追加補貼資金采取定額發放,補貼標準根據今年全市申請補貼的18馬力以上自走式噴桿噴霧機的總數確定。

    截至目前,全市總額為330萬元的農機購置補貼資金已經落實313萬元,補貼機具248臺,受益農戶178戶,補貼申請工作已接近尾聲。

    問:姜主任,開展農機深松整地作業補助是我們農機部門的另一項重要工作,請您介紹一下今年我市農機深松整地作業補助工作的具體安排?

    答:農機深松整地是一項能夠極大地改善耕地質量、增強糧食生產能力和確保糧食安全的農機化新技術,近年來,中央及各級政府積極實施農機深松整地作業補助惠農政策。今年,經過我們的積極爭取,我市獲得了120萬元、4萬畝的山東省農機深松整地作業補助資金。下面我介紹一下今年我市農機深松整地作業補助工作的具體安排:

    1、補助區域

    2019年榮成市深松整地作業補助面積為4萬畝,補助區域為全市所有符合深松條件的耕地,深松整地作業地塊應盡量集中連片。同一地塊三年內只享受一次深松整地作業補助。

    2、農機深松整地作業推薦作業模式

    (1)單一深松:深松機加掛后鎮壓裝置,不掛其他任何作業裝置進行的深松作業。

    (2)聯合深松:深松作業的同時還一次性完成旋耕,或播種、施肥、鎮壓等作業。

    3、作業機具

    四輪驅動100馬力以上的大型拖拉機及配套的農機深松整地作業機械,且必須安裝深松檢測儀。

    4、作業質量

    深度應達到或超過25厘米,要求做到地面平整、土壤細碎、基本無漏松,深淺基本一致。

    5、補助對象為開展農機深松整地作業的農機專業合作社。

    6、農機深松整地作業實行定額補助,補助標準為每畝30元。

    7、補助程序遵循“先作業后補助、先公示后兌現”的原則,依照以下步驟實施:

    (1)確定深松作業主體。今年,我市的農機深松整地作業主體將通過公開招標的形式確定。全市所有裝備數量多、服務能力強、經營管理規范、社會信譽度高的農機專業合作社均可以參與投標。由市公共資源交易中心組織專家,按照公平公正原則對投標者進行評審,擇優確定深松整地作業主體。

    (2)開展作業服務。確定為深松作業主體的農機專業合作社按標準要求積極開展深松整地作業服務,切實保證作業質量。作業面積統計以《農機精準作業協同支撐平臺》為準,到完成4萬畝有效作業面積截止。

    (3)作業確認及兌現。市農機發展中心根據《農機精準作業協同支撐平臺》信息化監測結果填寫《農機專業合作社深松整地作業補助面積公示表》,在榮成市政府信息公開網公示7天。市農機發展中心組織力量進行抽查,抽查方式為每個鎮(街道)抽查一個村,每個村抽查兩個作業對象。公示、抽查無異議后,市農機發展中心根據信息化監測結果和抽查情況,形成《農機深松整地作業補助資金兌現公示表》,并通過榮成市政府信息公開網公示7天,同時上報威海市農業農村局、財政局。公示無異議后,及時填寫《農機深松整地作業補助資金兌現表》,將補助資金直接兌現給承擔深松整地作業任務的農機專業合作社。

    問:姜主任,有農機手反應,今年農機發展中心沒組織手扶拖拉機年度檢驗工作,具體原因及相關規定請您講一下。

    答:2018年6月1日實施的《拖拉機和聯合收割機登記規定》中對拖拉機上戶及年度檢驗有了許多新的規定,累計檢驗項目有49項,尤其對照明及信號裝置、電器設備要求更嚴,具體要求“拖拉機燈具應齊全完好、蓄電池應完好、信號裝置應齊全有效、喇叭性能正常、燈具應安裝牢靠完好有效、所有燈光開關應安裝牢靠、開關自如”,而目前全省手扶拖拉機均無信號裝置、燈光轉向裝置、也沒有蓄電池、喇叭,省監理站數據庫中沒有一臺手扶拖拉機的技術參數達到GB16151.1-2008農業機械運行安全技術標準,基于以上原因,全省手扶拖拉機目前均不能上戶及參加年度檢驗。省站正督導有關生產廠家,要求其生產的手扶拖拉機必須達到國家相關標準才能入庫備案,此項工作我們正密切關注,如有最新進展將及時公布。

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