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    市商務局在線回答問題

    問:今年以來,面對錯綜復雜的國內外經濟發展形勢,我市在對外開放領域做了哪些工作,取得了什么成效? 答:今年以來,市商務局緊盯爭當全省縣域踐行新發展理念排頭兵的目標定位,聚焦沖擊新目標、培育新優勢,積極作為,狠抓落實,全市對外開放工作呈現良好發展態勢。

    訪談時間:2019年12月5日

    主題嘉賓:市商務局 副局長 劉建濤

    訪談內容

    市商務局在線回答問題

    問:今年以來,面對錯綜復雜的國內外經濟發展形勢,我市在對外開放領域做了哪些工作,取得了什么成效?

    答:今年以來,市商務局緊盯爭當全省縣域踐行新發展理念排頭兵的目標定位,聚焦沖擊新目標、培育新優勢,積極作為,狠抓落實,全市對外開放工作呈現良好發展態勢。1-10月份,全市實際利用外資14285萬美元,同比增長87.7%,完成內資實物工作量9億元,繼續保持威海第一位次;完成貨物貿易進出口215.4億元,同比增長14.3%。

    一是深化實施精準招商。認真落實全省“雙招雙引”工作會議精神,研究出臺了《關于深化精準招商的實施意見》,明確了鏈條招商、日韓招商、基金招商等9大類23條重點任務,制定工作臺賬,實施掛圖作戰,同時結合榮成實際,聚焦微電子、核電衍生、海洋生物、信息技術、服務外包5個領域,成立了產業招商工作專班,編制三年招商行動計劃,指導全市開展招商。積極走出去、請進來,高標準組織山東省—韓國經貿交流與展示會、首屆威商大會、跨國公司領導人青島峰會等省市活動,先后赴日本、韓國、北京、大連、深圳等地開展招商推介活動14次,全市開展外出小分隊招商239批次,接待客商來訪602批次,1-10月份,全市共儲備在談項目174個,其中過億元大項目53個;新實施項目41個,其中過億元大項目15個。

    二是加快推進外貿轉型升級。在新業態、新模式方面,加快發展跨境電子商務等新業態,赴廣州、深圳等地學習跨境電商發展經驗,在深圳和韓國仁川分別舉行了跨境電商專題推介活動,易海淘、和信通等中韓跨境電商項目正式啟用,省級新業態主體泰祥國際物流園已集聚企業31家,石島港海運快件監管場所已通過驗收,在日韓設有公共海外倉3處,組織跨境電商實訓6期,“韓貨12小時、日貨36小時”到岸的跨境電商海上物流通道基本形成,跨境電商載體建設、企業主體數量、相關資質申請等工作走在全省前列。1-10月份,全市完成跨境電商零售出口156.2萬單,貨值5.5億元,同比增長256%。在穩外貿方面,搶抓獲評首批省級外貿轉型升級試點縣的重大機遇,出臺《榮成市加快外貿轉型升級實施方案》,建立了14個部門組成的外貿工作聯席會議制度,組織申報并成功獲批房車國家級外貿轉型升級基地,組織100多家企業參加了日本千葉水產展、中國國際漁業博覽會等展會活動30個,開展各類政策宣講、業務培訓活動10余次,特別針對中美貿易摩擦等熱點,深入企業開展調研,指導企業有效應對,全市外貿進出口實現14.3%的增長,實屬不易。

    三是提速發展服務外包產業。為搶抓國家服務貿易創新發展試點機遇、為發展數字經濟提供人才支撐,從去年開始,規劃建設了服務外包產業園一期,堅持建設與招商同步推進,主攻日本、大連、京津三個重點區域,目前已入駐項目日本益德信息、濰坊萬聲通訊、北京陽光金點、日本信息技術、東軟睿道教育等服務外包項目10個,吸引各類人才1000多人。今年5月份啟動了園區二期建設,計劃年底3萬平米辦公樓、5000平米餐廳完工,目前儲備在談項目25個。同時成立產業園服務工作專班,建立“周三固定坐班”機制,針對園區內企業提出的問題快速協商、及時解決,舉辦“園區開放日”、“園區進校園”等活動,引導企業與山大威海分校、哈理工榮成學院、威海海職院等周邊高校開展校企合作,破解人才發展瓶頸。

    四是持續深化對外合作。積極參與國家“一帶一路”建設,引導企業開展境外產能合作,今年新備案境外投資項目4個,即:成山集團投資2.99億美元在泰國設立輪胎生產基地;百佳海洋食品投資1000萬美元在香港、康派斯房車投資500萬美元在澳大利亞的貿易公司項目;遠洋漁業在馬達加斯加投資500萬美元設立的漁業投資項目。截至目前,全市共備案境外投資項目79個,中方計劃投資總額19.565億美元,其中在“一帶一路”沿線國家投資項目15個,中方計劃投資額8.56億美元。

    問:剛才您提到,我市招商引資工作走在威海前列,咱們具體的推進措施有哪些?落地了哪些大項目?請詳細介紹一下。

    答:今年以來,結合全省“雙招雙引”工作要求,我們制訂出臺了精準招商實施意見,明確了9大類23項具體任務。主要從建立 “三個機制”、用活“四種力量”、實施“五項工程”等方面發力。

    “三個機制”:一是主導產業鏈條招商機制,市里成立了微電子、核電衍生、海洋生物、信息技術、服務外包5個產業招商工作專班,開展產業研究和招商促進。二是傳統產業招商合作對接機制。通過多種形式摸排企業對外合作需求,組織市屬重點企業開展招商對接活動,幫助企業引資金、引技術。三是日韓領先企業對接機制。進一步加大對日韓招商力度,成立駐日韓招商中心,組織開展市級層面以及小分隊形式的日韓招商活動,洽談推進相關項目。

    “四種力量”:一是政府招商力量。經濟開發區實施招商隊伍體制改革,人員根據招商需要進行競爭上崗,并通過社會招聘和基層選拔充實力量,實行檔案封存、績效定薪,極大調動了招商積極性。二是專業招商力量。實施園區專業化運營,組建專業運營公司,通過聘用職業經理人、聘請招商代表等渠道,挖掘社會招商能人,按照落地項目實物工作量的4‰-6‰給予獎勵。三是企業招商力量。將大型投資主體、市內骨干企業及商會協會里的明白人聘為招商顧問,分享企業信息資源,開展政企聯動招商。四是基金招商力量。引入中科創投基金,總規模5億元,對接中科院各研究機構及產業化成果,吸引項目入駐科創園,同時引進投資基金,為我市企業開展融資合作。

    “五項工程”:一是“飛地”招商提升工程。嚴格落實“飛地”招商辦法,進一步夯實招商主責,對三區下達2000萬元-5000萬元不等的重點園區招商任務指標,并對各鎮向園區引進的項目給予加分獎勵,鼓勵開展飛地招商。二是 “閑置資產”盤活招商提升工程。對全市77.6萬平米閑置廠房、35萬平米閑置商貿設施分類管理,制定盤活計劃,篩選了20處優質閑置資產進行整體打包推介。三是項目跟蹤服務體系提升工程。對實施項目和在談項目,每月編制動態圖,強化跟蹤調度,確保在談項目快落地、落地項目快實施。四是智慧招商平臺功能提升工程。去年5月份平臺正式投入使用以來,在招商信息共享、項目跟蹤調度、外地需求摸排等方面發揮了積極作用,有效提高了招商工作的智能化、規范化水平。今年以來,根據形勢需要,我們對平臺了進行了新一輪的開發優化,增加了本地企業需求與外地企業信息匹配、目標企業清單管理等新功能,開發了外資到賬管理板塊,招商精準水平進一步提高。五是招商活動成效提升工程。高標準組織山東省—韓國經貿交流與展示會、首屆威商大會、跨國公司領導人青島峰會等高級別活動,對活動期間的合作意向建立臺賬,落實專人跟進。

    通過以上工作措施,今年新落地實施了42個項目,其中過億元項目15個,主要有:①歌爾電子信息產業園:投資40億元,占地645畝,建筑面積50.6萬平方米,建設智能器件封測和消費電子產品項目。年內新建廠房20萬平方米,辦公、職工公寓及配套設施16萬平方米,明年6月份投產。②達因金控兒童制藥項目:由光大集團旗下光大金控與山西太原藥業投資3億元建設,研發生產小兒布洛芬栓劑、口服溶液、氣霧劑等兒童用藥,年底主體工程完工,目前正在進行主體施工。③深圳奧薩健康產業園項目:由深圳奧薩制藥投資5億元建設,包括奧薩制藥、芙萊特精準營養2個項目,芙萊特一期設備調試結束,正在進行試生產前期準備。④恒大商業廣場項目:總投資50億元,是恒大集團在山東落地的首個標志性項目,建設五星級酒店、會展中心、城市書房、商業街區等多功能業態場館30多個。目前完成主體工程量的80%,年底前部分場館投入使用。⑤雞鳴島旅游開發項目:由南京明月集團投資3.5億元,建設游客中心、精品民宿、咖啡廳、懸崖書吧、礁石公園、酒店等旅游配套設施,陸上游客中心正在裝修,島上設施全部完工。

    問:剛才您提到按照落地項目的實物工作量對招商能人給予獎勵,具體標準是什么呢?

    答:為充分調動社會各界參與招商引資工作的積極性和主動性,建立健全合理有效的激勵機制,加速推進新舊動能轉換,去年底我市出臺了《招商引資引薦人獎勵辦法》。《辦法》規定:新引進的內資項目,完成實物工作量3000萬元以內的,按完成實物工作量的4‰進行獎勵;完成實物工作量3000萬元(含)以上的,按完成實物工作量的6‰進行獎勵。新引進的外資項目,實際到賬金額500萬美元以內的,以實際到賬金額的4‰進行獎勵;實際到賬金額500萬美元(含)以上的,以實際到賬金額的6‰進行獎勵。新引進的總部經濟項目,在認定期內,年度形成稅收地方可用部分為50萬元(含)—500萬元(不含)的,一次性按稅收地方可用部分6%進行獎勵;在認定期內年度形成稅收地方可用部分為500萬元(含)以上的,一次性按稅收地方可用部分10%進行獎勵。對引進世界500強、中國500強企業在我市投資落戶的項目,按獎勵標準的1.5倍執行。

    值得注意的是,《辦法》中所指的項目引薦人,是指在第一時間提供有效信息,為我市成功引進外來投資項目的國內外個人、企業和社會組織等(榮成市行政機關、事業單位、國有企業和其他財政撥款的單位及其工作人員除外)。項目引薦人不包括引進項目的投資者和合作者。關于《辦法》的詳細內容,大家可以咨詢我們投資促進科,電話7582885。

    問:今年我市在對外貿易方面有哪些扶持政策?扶持范圍有哪些?企業該如何申報呢?

    答:為推動我市外貿高質量發展,我市出臺了《加快外貿轉型升級支持企業高質量發展的若干意見》,市財政每年安排不超過600萬元的資金專項用于支持我市企業發展。扶持范圍主要有三個方面:一是支持企業開拓市場。主要從境內外展覽活動、貿易促進活動、國際自主品牌建設、貿易發展方式等方面支持企業發展;二是支持外貿新業態發展。主要從外貿綜合服務企業發展,跨境電商園區建設、零售進出口業務、展示交易中心建設、公共海外倉建設和鼓勵企業運用跨境電商開拓市場、承攬跨境電子商務貨物、開展跨境電商培訓活動等方面支持企業發展;三是為提高企業拓展市場的能力,穩定出口規模,對我市企業投保短期出口信用保險進行支持。

    目前,《加快外貿轉型升級支持企業高質量發展的若干意見》正在申報中,各區鎮組織轄區內企業根據商務部門和財政部門確定的申報細則進行申報,并對企業申報材料進行初審。市商務局和財政局于12月底前對各區鎮上報材料進行審查核實。各企業一是應密切關注各區鎮下發的扶持政策申報通知,抓緊時間對符合政策的項目進行申報;二是如有問題請聯系咨詢企業所屬的區鎮政府和榮成市商務局貿管科,市商務局貿管科電話7581237。

    問:人才是服務外包產業發展的關鍵要素,服務外包企業在人才引進方面能夠享受哪些扶持政策?

    答:產業發展,人才先行。為吸引服務外包人才集聚服務外包產業園,支持產業園企業擴大服務外包規模,提升能級發展,最新修訂的《榮成市促進服務貿易暨服務外包創新發展扶持辦法》中對全職來榮成服務外包產業園入駐企業工作的高管及高校畢業生兩類人才給予補貼、津貼。

    其中,對全職來榮成服務外包產業園入駐企業工作的高級技術和管理人員(年薪20萬元以上,與企業簽訂5年以上勞動合同),經認定,分5年最高給予30萬元安家補貼。5年合同期內,每月最高發放3000元工作津貼。

    另外,在招引具備服務外包成熟工作經驗的人才方面,凡服務外包業務工作經驗達到3年(含)的人才,按專科生、本科生、碩士生、博士生每人每年分別給予0.3萬元、0.5萬元、1萬元、2萬元的額外工作補貼,享受期限3年;山東籍(非榮成籍)、榮成籍高校畢業生每人每年分別額外給予0.3萬元、0.5萬元工作補貼,享受期限3年。具體內容可咨詢市商務局服務貿易科,電話是7557379。

    問:我是一家在網上銷售榮成本地無花果、地瓜的電子商務企業,今年銷售額在200萬元左右,請問可以申報哪些政策?

    答:去年我市出臺了《促進電子商務產業發展扶持辦法》,由市財政整合資金300萬元設立促進電子商務產業發展專項資金,用于支持電子商務發展。針對售賣榮成本地無花果、地瓜的電商企業,《辦法》中鼓勵企業與農民專業合作社、家庭農場、種植大戶之間建立新型利益聯結機制,發展“電商+”訂單農業,對與農民專業合作社、家庭農場、種植大戶等開展農產品網絡銷售合作,當年本地農產品(不含海產品)網絡銷售額達到 200萬元以上;或與市級包扶村簽訂 50 畝以上或與農民專業合作社等新型經營主體簽訂 100 畝以上的訂單農業,并提供種植技術指導,包銷產品的,給予 2 萬元的一次性獎勵補貼。如果符合以上的條件,可以申請此項扶持政策,目前,我們商務局正在組織企業進行申報,具體事宜可聯系所在區鎮,或聯系市商務局電子商務服務科,電話7581337。

    問:電商企業在今日頭條、抖音等媒體平臺上開展了宣傳推廣,是否有政策支持?

    答:《促進電子商務產業發展扶持辦法》中鼓勵電商企業開展區域品牌、特色產品品牌推廣。對利用視頻、圖文等營銷手段,在今日頭條、百度、斗魚、抖音等平臺宣傳推廣榮成區域品牌或特色海產品、農產品等產品品牌,給予當年宣傳推廣費用 20%的獎勵補貼,單家企業每年最高獎勵補貼 2 萬元。如果您的企業開展了相關的推廣活動,有意向申請此項扶持,可聯系所在區鎮,或聯系市商務局電子商務服務科,電話7581337。

    問:申請出國打工,請問如何選擇外派勞務公司?如何辨別外派勞務公司真假?出國勞務應該注意哪些事項?

    答:我市現有商務部授予外派勞務資格、可以合法開展外派勞務業務公司4家,分別是:源豐貿易有限公司、神農實業發展有限公司、威海宏業實業有限公司、遠方境外就業服務有限公司。如果想通過威海地區的勞務公司出國打工,可以登錄“威海出國網”,這是威海市商務局主辦的網站。大家可以在“威海出國網”查詢威海地區具有外派勞務經營資格的企業,也可以獲取各勞務公司的勞務派遣信息。其他的各類打著辦理出國勞務旗號的公司,比如出國留學、出國簽證、出國旅游等,我們建議不要相信他們的虛假宣傳,以免上當受騙或引起糾紛。

    選擇外派勞務公司時,首先一定要選擇具有外派勞務資質的公司,要查看該外派勞務公司是否具有商務部門頒發的《對外勞務合作經營資格證書》。第二,要查看該外派勞務項目是否經過商務部門審核,同時要查看外派勞務公司與國外雇主簽訂的《對外勞務合作合同》。最后,當你選擇了外派勞務公司,一定要與外派勞務公司簽訂《外派勞務合同》,并妥善保管。

    社會上較常見的非法外派勞務主要有持韓國、澳大利亞“多次往返”旅游簽證“打黑工”和組織勞務人員赴迪拜、菲律賓、柬埔寨、越南等東南亞國家從事“高薪客服”、建筑勞務兩種。部分中介和個人在微信、小廣告上大肆宣傳招收“高薪客服”、“高薪售后”等勞務人員,實際上勞務人員均被脅迫從事電信詐騙、博彩等非法行業。另外,還有一部分中介收取高額的中介費承諾辦理赴韓國、澳大利亞外派勞務業務,實際上只是辦理“多次往返”旅游簽證,組織勞務人員赴外“打黑工”。這些“黑中介”大多沒有固定場所,只是臨時租用一間辦公室進行非法活動,甚至有的“黑中介”連基本辦公場所都沒有,利用微信、微博、QQ等進行虛假廣告宣傳,出事后大多“一跑了之”。 針對這種情況,我們之前聯合市場監督、公安、人社等部門開展了聯合執法,加大了對非法外派勞務中介機構的打擊力度,同時,結合今年市里“掃黑除惡”專項行動,對那些群眾反映強烈,擅自從事非法勞務且拒不整改的出國勞務“黑中介”,將其納入掃黑除惡范圍,依法依規進行嚴肅查處。

    關于外派勞務相關問題,可咨詢市商務局對外經濟合作科,聯系電話7581217,謝謝。

    問:剛才您介紹了出國務工需要注意的問題,我還想問下,出國勞務只有工作簽證這一種形式嗎?

    答:對的,進入一個國家務工的簽證只能是工作簽證。旅游、商務、留學等簽證類型是不能保證出國務工人員在國外的合法身份和權益的。目前,社會上一些黑中介為了在侵權后讓出國務工人員無法利用所在國法律進行維權,往往對辦理工作簽證百般推諉。黑中介還會利用一些國家的對華免簽、落地簽等簽證便利政策,編出“免簽國不需要辦理工作簽證”或“先過去,以后再補辦工作簽證”的假話,大家千萬別信。想要出國務工的聽眾朋友,一定要增強自我保護意識,提高自我保護能力,做到出國前做足功課,遇事后依法維權,最大限度地維護好自身合法權益。

    問:如果想新建一家加油站,請問具體的辦理流程是什么?

    答:根據山東省商務廳有關通知,自2019年10月1日起,將成品油零售經營資格審批權限下放至地市級人民政府,將成品油零售經營企業網店規劃確認下放至地市級人民政府商務主管部門。

    新建加油站需要兩個流程:一是取得威海市商務局的網點規劃確認(預核準);二是申領成品油零售經營資格證書。申報加油站新建網點的預核準,具體流程是:

    第一步申請單位先向市商務局提出申請,市商務局察看申請單位選址是否符合我市十三五發展規劃。

    第二步取得我市城鄉建設規劃會議紀要。

    第三步取得我市建設項目規劃選址初審意見書(上有自然資源、應急管理、生態環境等部門的意見及公章)。

    第四步向具備衛星定位資質的機構申請衛星定位。

    第五步組織相關材料報威海市商務局批準加油站建設預核準。

    經威海市商務局規劃確認的加油站建設竣工后,企業到自然資源、城鄉建設、應急管理、市場監督、消防等有關部門辦理驗收手續,驗收合格后,企業持驗收合格證書或驗收合格文件,到市商務局辦理成品油零售企業經營資格手續。市商務局初審各驗收單位的證書及證明文件,上報威海市商務局審核,審核合格,由威海市商務局頒發《成品油零售經營批準證書》。企業持《成品油零售經營批準證書》,到當地工商、稅務等部門辦理登記手續。具體提交的有關材料,請咨詢我們消費促進服務科,電話是3858986。

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