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    市應急管理局在線回答問題

    今天做客演播室嘉賓是榮成市應急管理局黨組書記、局長王志新同志和黨組成員、副局長岳國友同志,我們請王局長和岳局長對災害民生綜合保險進行解讀。

    訪談時間:2019年12月10日

    主題嘉賓:市應急管理局黨組書記、局長王志新 黨組成員、副局長岳國友

    訪談內容

    市應急管理局在線回答問題

    今天做客演播室嘉賓是榮成市應急管理局黨組書記、局長王志新同志和黨組成員、副局長岳國友同志,我們請王局長和岳局長對災害民生綜合保險進行解讀。

    一問:2019年7月16日,山東省應急管理廳印發了《山東省災害民生綜合保險工作實施方案》,大家對災害民生綜合保險這一政策都不是很了解,請王局長來給大家簡單介紹一下什么是災害民生綜合保險,以及這個《方案》制定的目的意義是什么?

    答:主持人好!各位聽眾朋友,大家好!很高興通過這樣一個平臺,來和觀眾朋友進行交流和溝通。災害民生綜合保險是省委、省政府、市委、市政府推出的一項重大民生工程,為因自然災害和特定意外事故受災的困難群眾給予基本生活救助而建立的綜合保險。此份保險是完全由政府財政出資,百姓受益的一項民生福利工程。

    “十二五”以來,我省洪澇、干旱、風雹、臺風、低溫冷凍等各類自然災害多發頻發,全省平均每年有1400萬人不同程度受災,3.3萬間因災倒損民房需要恢復重建,年均直接經濟損失約136億元,冬春期間有170萬左右受災困難群眾需要政府給予基本生活救助。各類自然災害及居家煤氣中毒、爆炸、火災、觸電等意外事故,造成人民群眾人身傷害和家庭房屋財產損失的現象時有發生,直接影響著群眾的生產生活。建立災害民生綜合保險制度,充分發揮保險機制在減災救災工作中的作用,轉變傳統單一的政府救災救助模式,完善政府救助、保險保障、社會救濟、自救互救“四位一體”的自然災害救助機制,對于加快構建社會力量和市場機制參與的自然災害應急管理體系,提升災害救助質量和水平,幫助受災群眾快速恢復生產生活,避免因災返貧,維護社會和諧穩定,具有重要意義。

    二問:請談一談開展災害民生綜合保險工作的基本原則是什么?保障的對象都有哪些人?

    答:基本原則是(一)政府主導,市場運作。該險種由省、市、縣三級財政分擔,以設區的市為投保主體,保險機構按照市場化機制運行。

    (二)全民普惠,全市覆蓋。該險種惠及全市行政區域內常住人口以及災害發生時在本行政區域內的其他人員,實現全民救助,共享普惠。 

    (三)實行“五統一、三補充”運行機制。即統一基本保障范圍、統一基本保障額度、統一基本保險條款、統一承保機構準入標準、統一定期調整基準費率。各設區的市在省確定的“五統一”基礎上,可根據實際情況補充保費繳納標準、補充保障范圍、補充保障額度。

    (四)及時調整、保本微利。按照保本微利原則,根據保險產品的運行和盈利情況及時調整保險費率,實現財政資金效能最大化和災后救助最優化。

    保障對象指災害或事故發生時處于我市行政區域范圍內所有人口(包括常住人口和其他人口,即臨時到我市出差、旅游、務工等的流動人口也在保險保障范圍內)。

    三問:請岳局長幫我們解答一下災害民生綜合保險具體包括哪幾部分內容?

    答:具體包括兩部分:一是自然災害公眾責任保險,自然災害公眾責任保險是對市民生命安全的一種保障;二是自然災害家庭財產損失保險,自然災害家庭財產損失保險是對市民家庭財產的一種保障。

    四問:剛剛岳局長您說過災害民生綜合保險具體包括自然災害公眾責任保險和自然災害家庭財產損失保險,那么自然災害公眾責任保險的責任范圍是什么?

    答:自然災害公眾責任保險的責任范圍是:

    (1)在保險期內,在承保區域內發生下列情形致使保障對象遭受人身傷害,被保險人給付保險對象的死亡救助金或醫療費用救助金,保險人按照保險合同的約定負責補償:

    ①洪澇、旱災、臺風、風雹、低溫冷凍、雪災、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風暴潮、海嘯、森林草地火災等自然災害;

    ②保障對象在居家期間發生火災、爆炸、觸電、煤氣(液化氣、天然氣、燃煤)中毒事故;

    ③溺水。

    (2)在承保區域內,參與見義勇為、應急救援人員及其他搶險救災人員(不分戶籍)在見義勇為或搶險救災過程中發生意外事故導致其遭受人身損害,被保險人給付上述人員的撫恤救助金,保險人依照保險合同的約定負責補償。

    (3)災害飲水保險責任。因保險事故導致飲水困難的,經威海市應急管理局認可,在向國家自然災害報災系統填報旱災信息后,經保險人現場查勘、被保險人和保險人共同確認后,由保險人對因災飲水困難需救助的保障對象支付飲水救助金。

    五問:哪些原因導致保障對象遭受人身損害,自然災害公眾責任保險是不負責補償的?

    答:發生下列原因導致保障對象遭受人身損害,保險是不負責補償的:

    (1)投保人、被保險人的故意行為;

    (2)保障對象自傷、自殺、違法犯罪行為;

    (3)戰爭、敵對行動、軍事行為、武裝沖突、罷工、騷亂、暴動;

    (4)核輻射、核爆炸、核污染及其他放射性污染;

    (5)大氣污染、土地污染、水污染及其他各種污染;

    (6)依據《工傷保險條例》應當認定為工傷或視同工傷的情形,但保險責任第(2)款約定的情形除外;

    (7)保障對象出海捕(釣)魚、出海游玩致溺水死亡;

    (8)保障對象的疾病;

    (9)非因自然災害導致的山體崩塌、滑坡、泥石流;

    (10)其他經威海市災害民生綜合保險項目聯席會議約定的但不屬于本保險合同保險責任的情形;

    (11)屬于保險責任但有責任方的事故。

    六問:請岳局長再跟大家介紹一下自然災害家庭財產損失保險,由于哪些原因造成保險標的的損失,保險人按保險合同的約定負責支付救助金?

    答:①洪澇、干旱、臺風、風雹、低溫冷凍、雪災、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風暴潮、海嘯、森林草地火災等自然災害;②火災、爆炸。

    七問:哪些原因造成保險標的的損失,保險人不負補償責任?

    答:下列原因造成保險標的的損失,保險人不負補償責任:

    (1)戰爭、敵對行為、軍事行動、武裝沖突、恐怖活動、盜搶;

    (2)核輻射、核爆炸、核污染及其他放射性污染;

    (3)被保險人及其家庭成員、寄宿人、雇傭人員的違法、犯罪或故意行為;

    (4)行政行為或司法行為;

    (5)保險標的遭受保險事故引起的各種間接損失;

    (6)非因自然災害導致的山體崩塌、滑坡、泥石流。

    八問:哪些財產是不屬于自然災害家庭財產損失保險合同的保險標的的?

    答:(1)無人居住房屋、用于從事農工商業生產或經營活動的房屋、未在房產證中列明的閣樓或儲藏室及其室內財產。

    (2)金銀、珠寶、鉆石及制品,玉器、首飾、古幣、古玩、字畫、郵票、藝術品、稀有金屬、手表等珍貴財物;貨幣、票證、有價證券、文件、書籍、賬冊、圖標、技術資料、電腦軟件及電子存儲設備和資料;攝影攝像器材、移動便攜設備等。

    (3)其他經威海市災害民生綜合保險(政府救助保險)項目聯席會議約定的不屬于本保險合同的保險標的。

    九問:在災害民生綜合保險保障范圍內,市民如何及時進行報案?理賠的流程是什么?

    答:先來回答主持人的第一個問題,市民報案的方式有三種。第一種撥打咨詢電話、報案電話:5881588;第二種撥打保險公司報案電話:95518,接通后直接撥“1”,人保財險報案專線電話95518是本項目主要報案受理、咨詢電話,嚴格執行全年24小時的全天候接報案制度;第三種市民還可以使用微信報案,可通過關注“山東省災害民生綜合保險”微信公眾號進行自助微信報案。

    第二個問題,理賠的流程分為一般案件理賠流程和重大災害理賠流程。一般案件理賠流程包括:報案、查勘定損、單證收集、賠款劃付四步。發生重大災害案件時,經政府救助保險領導小組同意后實行案件索賠簡化處理。

    十問:岳局長,市民在進行報案理賠時,需要準備哪些材料呢?

    答:(1)自然災害公眾責任保險理賠材料有5項,包括:

    ①索賠通知書(由村、居/社區委會、鎮人民政府、街道辦事處蓋章);

    ②受害人身份證或戶籍證明復印件或政府認證或公示傷亡人員名單;

    ③相關機構或部門出具的死亡證明或殘疾程度證明;

    ④受害人的醫療費用發票或其他單據、清單等材料;

    ⑤賠償權利人與受害人的關系證明(如公證書、戶口本、派出所、村委證明等)。

    (2)自然災害家庭財產損失保險理賠材料有4 項,包括:

    ①索賠通知書(由村、居/社區委會、鎮人民政府、街道辦事處蓋章);

    ②受損失人身份證或戶籍證明復印件;

    ③受損失人的房產證或房屋所有權證明;

    ④受損失財產清單或證明材料。

    十一問:據我了解,省災害民生綜合保險與我市的災害民生綜合保險還是稍微有些不同的,請岳局長幫我們解答一下區別在哪里?

    答:第一、基本保費不同。省災害民生綜合保險基本保費以公安戶籍人數、戶數作為依據,按照每年每人2元、每戶2元的標準進行投保。榮成市政府為咱們老百姓提高了標準,對保費進行提升,按照每年每人3元、每戶3元的標準進行投保。好比一戶家中有3口人,我們按照每人3元,就是9元,一戶3元進行投保,一家一共投保12元。

    第二、保障金額不同。1、省級每人人身救助金限額15萬元。我市每人人身救助金限額提高到20萬元(包含醫療費用)。2、省級每戶房屋救助金限額5萬元。我市每戶房屋救助金限額提高到11萬元。3、省級搶險救災、應急救援人員的救助金限額25萬元/人。我市搶險救災、應急救援人員的救助金限額提高到28萬元/人(包含醫療費用)。4、省級因災導致飲水困難的人員60元/人/月。我市因災導致飲水困難的人員飲水救助費用提高到100元/人/月。

    十二問:岳局長,我看災害民生綜合保險中將煤氣中毒事故也納入了責任范圍,現在進入冬季,是一氧化碳中毒高發季節,請問岳局長,什么是一氧化碳中毒?

        答:一氧化碳中毒,一般指煤氣中毒,當空氣中一氧化碳含量超過0.04%就能使人中毒。一氧化碳中毒重者直接危及生命,輕者也會對腦組織造成嚴重損傷,不可小視。一氧化碳無色無味,毒性很強。中毒往往在不知不覺中發生,更可怕的是,一氧化碳中毒會使支配人體運動的大腦皮質最先受到麻痹損害,使人無法自主運動。所以,一氧化碳中毒者往往無法進行及時有效的自救!冬季因取暖發生的煤氣中毒多為家中集中發生,往往一倒就是一家!大多數煤氣中毒患者都是因為在家中自燒煤爐取暖,門窗封閉太嚴,一氧化碳彌漫所致。

      每年都有因發煤氣中毒入院的事例,一方面是因不少人還沒有掌握煤氣中毒防范知識,更主要的是人們對于防范煤氣中毒太大意。

    十三問:哪些情況可能引起一氧化碳中毒?

    答:主要有以下七種情形:

    (1)冬天用煤爐取暖,門窗緊閉、排煙不良。

    (2)煤爐沒有煙囪或煙囪閉塞不通。

    (3) 煙囪正對風口,煤氣逆流入室。

    (4)室內無通風設備。

    (5)液化灶具漏泄、煤氣管道漏泄。

    (6)使用燃氣熱水器并與浴室建在同一屋內。

    (7)長時間停車時開空調。

    十四問:請問岳局長如何區分煤氣中毒程度?

    答:煤氣中毒程度有三種程度:

    (1)輕度中毒患者可出現頭痛、頭暈、失眠、視物模糊、耳鳴、惡心、嘔吐、全身乏力、心動過速、短暫昏厥。

    (2)中度中毒患者口唇、指甲、皮膚黏膜出現櫻桃紅色,多汗,血壓先升高后降低,心率加速,心律失常,煩躁,一時性感覺和運動分離(即尚有思維,但不能行動)。癥狀繼續加重,可出現嗜睡、昏迷。

    (3)重度中毒患者將迅速進入昏迷狀態。初期四肢肌張力增加,或有陣發性強直性痙攣;晚期肌張力顯著降低,患者面色蒼白或青紫,血壓下降,瞳孔散大,最后因呼吸麻痹二死亡。經搶救存活者可有嚴重合并癥及后遺癥。

    十五問:一旦發現一氧化碳中毒,要進行怎樣的自救和施救呢?

    答:一氧化碳中毒會使支配人體運動的大腦皮質最先受到麻痹損害,使人無法自主運動。所以出現明顯中毒癥狀后,很難進行有效自救。顯然,預防就是最好的自救!

    當發現他人一氧化碳中毒時,救助時應遵循以下原則:

    (1)應立即打開門窗,移動病人于通風良好、空氣新鮮的地方,注意保暖。查找煤氣漏泄的原因,排除隱患。

    (2)松解衣扣,保持呼吸道暢通,清除口鼻分泌物。對神志不清者應將頭部偏向一側,以防嘔吐物吸入呼吸道,導致窒息。如發現呼吸驟停,應立即進行口對口人工呼吸,并做心臟體外按壓。

    (3)立即給氧,有條件應立即轉醫院高壓氧艙室做高壓氧治療。

    十六問:一氧化碳中毒急救有哪些認識誤區?

    答:(1)有人說凍一下就會醒過來。這種說法是錯誤的。寒冷刺激不僅會加重缺氧,更能導致末梢循環障礙,誘發休克和死亡。

    (2)臭渣子味就是煤氣味?事實上,煤氣是一氧化碳氣體,是無色無味的,是碳不完全燃燒生成的。有些人認為屋里沒有臭渣子味就不會中煤氣,這也是錯誤的。

    (3)在爐邊放盆清水可預防煤氣中毒?科學證實,一氧化碳不溶于水,要想預防中毒,關鍵是門窗不要關得太嚴或安裝風斗,煙囪要保持透氣良好。

    (4)煤氣中毒患者醒了就沒事了?煤氣中毒患者必須經醫院系統治療后方可出院,否則容易遺留并發癥或后遺癥。出院后應口服藥物或進行其他對癥治療,重度中毒患者一般需要一兩年才能完全治愈。

    十七問:岳局長,一氧化碳的危害這么大,那如何來防范一氧化碳中毒呢?

    答:(一)保持通風是關鍵。絕對不要用桶、盆等沒有煙囪的爐子在室內直接取暖;煤爐不要直接安放在臥室;一定要保持開窗通風,或者設通風口,空氣保持流通。

    (二)煤爐各連接處一定要確保密封,防止氣體外泄。

    (三)煙囪及煙道口要定期檢查清理,每半個月用火鉤敲打一下煙筒,防止煙筒堵塞。

    (四)煙筒出口最好加上一段朝上的煙筒,防止倒灌風,出風口要安裝彎頭,以防煙氣倒灌;

    (五)密閉房間內吃炭火鍋,也有安全隱患,要注意通風。

    (六)市民家中禁用直排式熱水器,洗澡注意通風。

    (七)汽車怠速運動時,不可長時間開空調,在開空調的密閉空間,有毒氣體聚集,也會引發一氧化碳中毒。

    (八)要密切關注天氣變化,特別要注意在降雪、大風、濃霧和氣溫回升時煤爐使用安全。

    十八問:岳局長,請問你們為宣傳災害民生綜合保險和防范一氧化碳中毒做了哪些工作呢?

    答:災害民生綜合保險是一項民生福利工程,需要大力宣傳,讓在榮成居住的每一位市民都知道、都了解有這么一項惠民工程。市委、市政府領導也高度重視,多次作出指示批示,要切實做好防范一氧化碳中毒和做好災害民生綜合保險宣傳工作。11月27日,市政府安委會辦公室召開了防范一氧化碳中毒及災害民生保險宣傳工作會議。會上要求將災害民生保險宣傳海報發至轄區內每個村及社區,張貼至每個村及社區公開信息宣傳欄,將防范一氧化碳明白紙發至每一戶家庭手中。我局正安排工作人員通過組織“趕大集”、進企業、進社區、進家庭等活動與鎮、街共同發放災害民生綜合保險明白紙及防范一氧化碳中毒明白紙,融媒體中心在榮成臺黃金時段宣傳防范一氧化碳中毒知識,讓全體市民及老百姓及時了解我市災害民生保險政策及做好防范一氧化碳中毒的措施。市政府安委會辦公室要求各區鎮、街道和各有關部門單位要加強和改進宣傳教育方式、宣傳渠道,利用村喇叭廣播、電臺廣播、電視、網站、微信、戶外顯示屏、公共場所宣傳欄等媒體資源,加大宣傳、提示警示的強度和頻次,真正做到入心入耳。重點關注孤寡老人、空巢老人、殘疾人、留守兒童等人群,分片包干,逐家逐戶上門宣傳,講解防范知識,宣傳災害民生綜合保險政策,切實把冬季防范一氧化碳中毒安全教育及災害民生綜合保險宣傳活動做實做細做出成效。

    十九問:岳局長,請問你們下一步工作打算是什么呢?

    答:近期市政府安委會辦公室將組織住建局、農業農村局、衛健局、融媒體中心等部門,深入各鎮、街村(居)、社區進行抽查,檢查明白紙是否發放到每一戶家庭,宣傳海報張貼是否到位,居民和職工群眾是否掌握防范一氧化碳中毒知識,存在的安全隱患是否整改到位,對災害民生綜合保險政策是否了解。采取明察暗訪的形式,對各鎮、街開展專項行動和發放明白紙、張貼宣傳海報等情況進行督導檢查。對開展防范一氧化碳中毒及災害民生綜合保險宣傳工作不扎實、防范措施和宣傳教育工作不落實的,導致發生一氧化碳中毒事故,將嚴肅追究責任。市政府安委會辦公室將對各鎮、街道開展工作情況納入崗位責任制考核。

     

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