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    市工業和信息化局在線回答問題

    問:機構改革后,工信局職能介紹 答:2019年1月7日,市委、市政府下發《關于榮成市機構改革的實施意見》方案,組建市工業和信息化局,整合市經濟和信息化局的職責,市發展和改革局的匯總編制工業發展中長期規劃和年度計劃職責,以及市中小企業局(市民營經濟辦公室)承擔的行政職能組建而成,作為市政府工作部門,正科級規格。

    訪談時間:2019年11月28日

    主題嘉賓:市工業和信息化局 局長 洪加躍

    訪談內容

    市工業和信息化局在線回答問題

    問:機構改革后,工信局職能介紹

    答:2019年1月7日,市委、市政府下發《關于榮成市機構改革的實施意見》方案,組建市工業和信息化局,整合市經濟和信息化局的職責,市發展和改革局的匯總編制工業發展中長期規劃和年度計劃職責,以及市中小企業局(市民營經濟辦公室)承擔的行政職能組建而成,作為市政府工作部門,正科級規格。主要負責擬訂工業發展規劃、政策并組織實施,推進工業化和信息化融合;監測、分析全市工業行業經濟運行態勢,進行預測預警和信息引導;組織實施國家工業產業政策,研究提出推進工業經濟結構調整和升級的措施;推動電子信息產品制造業、軟件業和信息服務業等信息產業發展;承擔無線電管理、推動中小企業發展工作等。

    問:2019年1-9月份全市工業經濟運行情況如何?

    答:前三個季度,我市工業經濟在中央大規模減稅降費政策落地的背景下,營商環境持續改善,企業自主發力、加快推進國內市場開拓與深耕,新登記注冊企業數量、注冊資金保持高位增長。據此,當前月度經濟數據雖受一些客觀因素影響出現下降趨勢,但隨著經濟下行壓力逐步沖減,預計下階段實現經濟穩定增長、完成年終增長目標非常可期。1—9月份,全市工業345家規模以上企業實現工業總產值555.9億元,營業收入426.3億元,實現利潤15.8億元。1—9月份全市工業累計用電量10.7億千瓦時,同比增長10.2%。

    問:今年工信局承擔的兩項集成式改革任務

    答:“畝產效益”改革,就是對全市規模以上工業企業和規模以下工業企業,通過單位用地稅收、單位用地投資強度、單位用地銷售收入、研發經費支出占比等評價指標,進行等級評定,實施差異化獎懲。榮成作為全省試點市之一,在威海市率先開展了“畝產效益”資源市場化配置改革。此項工作自2月25日全面啟動以來,嚴格按照“掛圖作戰”的要求,做好數據采集初審、審核修正、指標終審、抽查核實、分類排序等階段性工作,通過分步實施、壓茬推進,一體做好規上工業企業和規下工業企業兩個層面的綜合評價工作,完成了數據采集、審核、審計、修正等九個重要時間節點的計劃工作任務。在數據采集和初審階段,嚴格督導規模以上企業做好各項數據采集和統計工作、督導企業法人代表作出真實性承諾,完成了企業基礎工作;在審核修正階段,協調統計、環保、稅務、自然資源、供電、水務等部門,完成了規模以上企業工業增加值、職工人數、稅收、銷售收入、固定資產投資、排污、用地、用能、用電、用水等數據的審核和修正工作;在數據終審階段,聯合審計部門分組對評價指標數據真實性進行跟蹤審計,確保數據真實性和可靠性,同時啟動規模以下企業的數據采集工作;在抽查核實階段,重點完成規模以下企業審計抽查和租賃用地的抽查核實工作。在此項工作中,通過區鎮配合、部門聯動、企業支持,確保了工作的順利推進。截止目前,已完成269家規上工業企業和768家規下工業企業的基礎數據采集、部門數據審核、聯合抽樣審計、數據修正核實、企業綜合排序等任務。

    企業綜合服務平臺,平臺整體架構突出企業需求導向、宏觀微觀經濟分析導向,整合智慧辦的智慧城市平臺、民生110的快速反應平臺等現有平臺資源,打造“企業110平臺”, 平臺于4月30日完成招投標,5月6日中標公司(聯通系統集成有限公司山東省分公司)入駐開發。7月1日,平臺網站、榮企通APP和微信公眾號搭建完成,進入試運行階段。平臺采用“2+6+3”總體運行框架。“2”是指平臺分為企業綜合服務和大數據分析兩大板塊;“6”是指綜合服務的 “企業訴求”、“政策服務”、“項目申報”、“融資服務”、“服務超市”和“校企共建”6個主要功能;“3”是指大數據板塊的“工業經濟運行分析、金融風險防控預警、企業綜合評價應用”3個子系統。10月底,平臺通過驗收,年底將實現“政策精準推送、問題按時辦結、數據真實有效”的目標任務。截止目前,平臺共注冊企業1605家,登記服務機構122家,收錄涉企政策624條,實現政策精準推送150條,發布各類金融產品61個,融資需求29筆,實現資金對接7929萬元。企業提報訴求75條,已辦理75條,大家可以通過互聯網搜索“榮成企業綜合服務平臺”登錄網站,也可以微信查詢“榮成企業綜合服務平臺”關注微信公眾號,反映企業訴求、了解惠企政策,獲取融資信息,進行項目申報等,平臺還將每月兩期開展各類免費培訓,希望廣大企業家積極上線,參與進來,盡快認知平臺、感受平臺,使問題能夠得到快速、便捷地處理。真正打通服務企業最后“一公里”,建立全市服務企業“一張網”。

    問:三大行業總體情況

    答:1.海洋生物食品行業。2019年,全市擁有海洋生物食品加工企業700多家,其中規模以上(銷售收入2000萬以上)企業163家,從業人員9.8萬人。1-9月份規模以上企業完成營業收入247.7億元,實現利潤12.6億元,食品工業主要經濟指標占全市工業經濟的比重達到50%。擁有省級高新技術企業9家;中國馳名商標5個;中國名牌產品2個;全國地理標志商標11個。躋身中國產業集群品牌50強,先后獲得中國海洋食品名城、中國綠色食品城、國家級海洋牧場示范區、中國海洋保健食品開發示范基地、中國海洋產品集散基地、全國海水健康養殖示范區、國家級功能食品加工科技興海示范基地、全國出口農產品質量安全示范區、中國食品行業誠信產業基地、山東省優質冷凍調理食品生產基地、山東省優質海帶制品生產基地、中國海帶之都、國家新型工業化產業示范基地、國家海洋經濟發展示范區等稱號。2019年,重點推動鑫發控股“海洋生物產業園”項目、達因金控兒童制藥項目、蔚藍谷海洋科技產業園海藻肥生產線項目、赤山集團磷蝦高端生物開發產業園等項目建設。

    2.船舶及零部件行業。2018年,船舶及零部件行業擁有規模以上企業52家,擁有黃海造船、造船工業、華東修船、鑫弘重工、三星重工、佩森環科、黃海船配、中船線纜、成華機械制造等企業為龍頭的產業集群。擁有萬噸級以上船臺、船塢24座,5萬噸級以上9座,10萬噸級以上5座(含修船),年造船能力72萬載重噸。2008年被省政府確定為重點發展的6個船舶工業聚集區之一,2009年被確定為山東省優質造船基地。2014年,黃海造船成功入圍全國第一批《船舶行業規范條件》企業名單(第一批51家企業)、獲評全省首批 “山東省遠洋漁船研發與制造基地”(首批2家企業)。華東造船、遠通船舶修造分別入圍全國第一批和第二批老舊運輸船舶和單殼油輪拆解企業名單(第一批24家企業,第二批12家企業),成為山東省僅有的2家入圍企業。2015年黃海造船取得軍工四證。2016年,黃海造船中標5艘軍輔船訂單,截止目前,已交付3艘軍輔船。2018年整船建造完工量26.7萬載重噸,船段完工量19.8萬噸,修理千噸級以上船舶700艘(次)。

    3.汽車及機械制造行業。2019年,汽車及機械制造行業擁有規模以上企業47家,培植起了以浦林成山、華力電機、鍛壓機床、康派斯車輛、黃海離合器等企業為龍頭的汽車及機械制造集群,形成年產5萬輛房車、3000萬千瓦電機、1500萬套輪胎的生產能力。先后被授予“山東省新能源汽車電機生產基地”、“山東省電機出口基地”、“山東省高端裝備制造產業園區 ”稱號。2019年1-9月份完成工業總產值118億元,同比下降6.8%,降幅環比收窄0.3個百分點;實現營業收入80.8億元、利潤1.3億元,同比分別下降23.5%、75.7%,降幅環比分別擴大。成山集團175萬套半鋼子午線輪胎生產線項目已完工投產,全鋼子午胎智能化項目正在進行設備安裝,預計年底前完成投入使用;華力電機智能制造新模式應用項目完成電機自動化物流庫及自動化噴漆生產線設備裝配調試,建成具有自主知識產權的電動機制造數字化車間;鍛壓機床與清華大學合作完成五軸聯動加工機器人裝備研制。

    問:1、榮成市扶持企業發展的主要政策有哪些?

    答:為充分發揮政府資金引導作用,激勵企業擴大有效投入,深入推進供給側結構性改革,加快新舊動能轉換,推動傳統產業轉型升級,培育壯大新興產業,增強區域綜合競爭力。近幾年來,市政府相繼出臺了《關于鼓勵支持海洋生物科技產業發展的若干規定》、《鼓勵支持“互聯網+制造業”發展暫行辦法》、《關于深化提升榮成“百千萬英才計劃”的意見》、《關于加快新舊動能轉換推進突破式發展的若干意見》、《關于完善科技、普惠金融體系服務實體經濟高質量發展的若干意見》等一系列惠企政策。

    問:這些惠企政策重點包含哪些內容?

    答:目前,我市的惠企政策從企業項目落地到新產品上市再到市場開拓,可以說每個環節都有相應的補助、獎勵政策,已形成相對完整的惠企政策體系,主要包括項目建設、設備購置、平臺建設、科技創新、市場開拓、創牌定標、資產重組、引進人才、金融服務等方面。今年9月份,市政府又對榮政發〔2018〕10號《關于加快新舊動能轉換支持企業高質量發展的若干意見》進行了重新修訂,把《榮成市關于鼓勵支持海洋生物科技產業發展的若干規定》和《榮成市鼓勵支持“互聯網+制造業”發展暫行辦法》兩個文件與之整合在一起,重新印發了榮政發〔2019〕13號《榮成市人民政府關于加快新舊動能轉換推進突破式發展的若干意見》,這是一項綜合性政策,共涉及44項條款,工信局占其中的24項。主要包括推動創新平臺建設、支持行業協會建設、鼓勵技術改造、培植行業單項冠軍、推動“企業上云”、扶持重點項目建設、加快發展智能制造、支持海洋生物科技產業發展、鼓勵企業參與行業整合、鼓勵盤活利用閑置廠房、鼓勵企業進區入園、鼓勵工業企業“小升規”、推進工業質量品牌建設、支持工業設計產業發展等內容。

    問:近幾年,我市確立了工業立市、興市、強市戰略,加大了工業技改投入,目前全市工業結構調整得怎么樣?

    答:為提高我市工業整體素質,加快工業結構戰略性調整,近年來,圍繞推進產業強市、工業帶動戰略,全力推動傳統產業提質效、新興產業提規模、跨界融合提潛能,出臺了《榮成市“互聯網+制造業”實施方案》,積極實施機器換人、智能制造、“兩化”融合、“企業上云”等創新措施,下大力氣抓好重點項目建設和項目后期達產達效推進工作,加快工業結構優化升級和龍頭企業快速膨脹,促進了全市傳統產業新舊動能轉換。主要有以下幾個特點:

    一是主要傳統產業得以優化升級。高新技術和先進適用技術在傳統產業改造中得到大量推廣應用,全市傳統產業的技術裝備水平、產品檔次和質量明顯提高,產品品種增加,競爭能力增強。全市高新技術產品達到100多種,其產值占全市工業產值的比重達到30.15%。二是骨干優勢產品實現了質的躍升。食品、機械、船舶、輕紡、電子、建材等產品產量迅速提高,食品、船舶、輪胎、玻璃器皿、電機、機床、石材制品等20多種產品市場占有率居全國前列,成山牌輪胎、黃海牌船舶、好當家牌系列食品、伊可新牌維生素AD滴劑、泰祥牌冷凍調理食品、華力牌電機、石島牌玻璃器皿等品牌馳名中外。三是工業生產集中度明顯提高,形成了一批具備較大規模的企業。海洋生物食品、汽車及機械、修造船三大產業初具經濟規模,新醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業發展勢頭良好,產業布局日趨合理。涌現出了成山集團、黃海造船、達因制藥、赤山集團、好當家集團、泰祥集團、華力電機等一批核心競爭力較強的大企業。

    問:當前,新上技術改造項目有哪些優惠政策?

    答:(1)引進設備減免關稅政策。企業新上技術改造項目可以享受引進設備減免海關關稅的優惠政策。其前提是,國內投資技改項目必須符合《產業結構調整指導目錄》鼓勵類,外商投資技改項目必須符合《外商投資產業指導目錄》鼓勵類。(2)技術改造項目新增財力獎補政策。根據省工信廳《關于印發新一輪高水平技術改造省級激勵實施辦法的通知》(魯工信改〔2019〕26號)精神,對2018年1月1日之后完工的技改項目,按企業技術改造后產生的省、市、縣新增財力的50%連續3年全部獎補給企業,符合條件的企業可以申報技術改造新增財力獎補的優惠政策。(3)生產性設備補貼政策。根據我市《關于加快新舊動能轉換推進突破式發展的若干意見》規定,規模以上工業企業、國家產業政策鼓勵類小微工業企業,因技術改造當年新增生產性設備200萬元(含)、50萬元(含)以上的,按不高于購置價款的5%對項目實施單位進行補貼,單個企業最高限額200萬元、50萬元,其中房車生產企業、海洋生物科技企業補貼比例提高至10%,單個企業最高限額200萬元。

                   

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