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    市海洋發展局在線回答問題

    問:袁局長,請您向收音機前的聽眾朋友們介紹一下海洋發展局的主要職能,好嗎? 答:好的。

    訪談時間:2019年11月19日

    主題嘉賓:海洋發展局 局長 袁玉前

    訪談內容

    市海洋發展局在線回答問題

    問:袁局長,請您向收音機前的聽眾朋友們介紹一下海洋發展局的主要職能,好嗎?

    答:好的。我局是主管全市海洋與漁業事務的政府工作部門,主要職能包含六大方面:

    一是主要負責研究提出海洋發展戰略、發展規劃和海洋產業政策的建議;

    二是研究提出并組織實施海洋經濟發展規劃和政策;

    三是負責海域使用和海島保護利用管理;

    四是負責漁業管理、水產品質量安全監督;

    五是負責海洋監察、漁船檢驗和漁政漁港監督管理;

    六是負責海洋漁業科技和對外合作等。

    問:請袁局長簡要介紹一下,今年以來,我市海洋發展總體情況

    答:今年以來,我局突出抓好海洋牧場、遠洋漁業,伏季休漁、安全生產及涉外漁船管控等重點工作,前三季度,全市完成漁業總收入688.9億元、水產品產量100.4萬噸,同比分別增長6.7%和3.7%,各項工作繼續在威海乃至全省處領跑地位。

    (一)各項改革縱深推進。扎實推進機構改革和海洋漁業領域“一化三制”,21家漁港漁船服務公司成立運營,進出港電子報告順利實施,進一步整合了現有北斗、AIS、RFID、漁港碼頭視頻監控、近海漁船和遠洋漁船監管等系統,海洋漁業管理向規范化、智能化邁進。

    (二)海洋牧場不斷提升。推廣筏式標準化養殖1萬余畝,協調完成6處海洋牧場、15座平臺建設項目驗收,繁育海參、大菱鲆、扇貝、魚類、蟹類等苗種200億單位以上。前三季度,全市養殖產量達到73.6萬噸,實現產值36.8億元,同比分別增長3.7%和3.9%。

    (三)遠洋漁業穩中有進。沙窩島國家遠洋漁業基地累計完成投資13.8億元,建成港池面積42公頃的沙窩島中心漁港、年修造船能力100萬載重噸的遠洋船舶修造中心、25萬噸級冷鏈物流園、10萬噸級魷魚精深加工車間等項目;由黃海造船設計的2艘南極磷蝦船建設方案已獲農業農村部批準,12艘遠洋漁船完成更新改造并出境作業。前三季度,完成遠洋漁業產量21.7萬噸,實現收入24億元,回運16.2萬噸,回運率達75%。

    (四)休閑漁業融合發展。成功舉辦“2019年榮成漁民節”、山東“漁夫垂釣”西霞口杯全國海釣精英邀請賽、全國放魚節等系列活動,漁業新六產發展水平不斷提升。前三季度,全市海洋牧場、海釣基地吸納游客55.6萬人次,實現營業收入2293萬元,再創新高。

    (五)執法管理綜合施策。突出抓好了近海管理秩序集中整治、伏季休漁、涉外漁船管控、海上安全生產等工作,依法清理海上非法養殖近5萬畝、收繳違禁漁具12.4萬套,查處伏休違規案件總數395件,違法違規漁船514艘,維護了全市涉海涉漁管理秩序。

    下步,市海洋發展局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹黨的十九屆四中全會精神,以全面爭先領先為目標,奮力開創海洋發展各項工作新局面。確保全年完成水產品產量119萬噸、漁業總收入932億元,繼續保持全省乃至全國領跑地位。

    問:今年以來,我市高度重視“放管服”工作,把推進“放管服”作為全面深化改革、轉變政府職能的“先手棋”和“當頭炮”,請袁局長介紹一下,我局“放管服”工作開展情況

    答:今年以來,我局把“放管服”作為轉變執政理念、簡政放權的重要抓手,采取多種舉措保障“放管服”落地生根,真正讓漁民群眾享受便民之舉、惠民之利。

    一是主動對接上級去民憂。全局上下積極提升服務水平,主要領導帶頭跑局進廳、向上對接,敢于擔當、勇于作為,一舉解決了多年制約海洋牧場平臺驗收的瓶頸問題。順利完成長青、成山鴻源、煙墩角、馬山、泓泰、楮島6處海洋牧場平臺建設項目驗收工作,共驗收平臺15座、6924.7平方米,撥付上級扶持資金4125萬元,有效緩解了牧場企業建設項目資金緊張問題,暢通了海洋牧場后續發展力。

    二是積極下沉基層解民惑。先后開展基層調研走訪10余次,召開“互聯網+放管服”工作培訓會議2次,充分利用“互聯網+”政務服務平臺,深入推進海洋發展領域提速增效。目前,我市全面實現捕撈許可審批網上辦理“一次辦好”,全市漁業企業、漁民群眾可以在山東政務網注冊登錄,通過網上提交申請、上傳材料,辦理捕撈許可審批業務,真正實現了網上辦理,不用再提交紙質材料,也不用再跑威海市局、濟南省廳,極大地方便了群眾,提高了辦事效率,確確實實

    實現了“讓群眾少跑腿、數據多跑路”的目標,贏得了漁民群眾的好評。今年前10個月,已完成302個次“一次辦好”事項。

    問:按照市紀委“行風熱線”上線要求,要加大對民生政策的宣傳力度,下面請王麥全同志簡要介紹一下“一次辦好”的有關事項

    答:我局涉海涉漁事項近30項,基本都實現了“一次辦好”,下面我重點介紹一下遠洋漁業項目初審轉報、漁業捕撈許可兩個事項的辦理要件:

    (一)遠洋漁業項目初審轉報

    1、申請材料

    (1)項目申請報告。填寫《山東省遠洋漁業項目申請表》,包括企業基本情況和條件、項目組織和經營管理計劃、已開展遠洋漁業項目(如有)的情況等內容,同時填寫《申請遠洋漁業項目基本情況表》。(2)企業營業執照復印件和銀行資信證明。(3)項目可行性研究報告。(4)到他國專屬經濟區作業的,提供與外方的合作協議或他國政府主管部門同意入漁的證明、我駐項目所在國使(領)館的意見;到公海作業的,填報《公海漁業捕撈許可證申請書》。(5)擬派漁船所有權證書、登記(國籍)證書、遠洋漁船檢驗證書(或勘驗報告)原件和復印件。屬代理或租賃國內其他企業或個人的漁船,需同時報送代理或租賃協議。

    2、辦理時限

    承諾期限: 1 個工作日

    3、流程:榮成市行政審批中心海洋發展局窗口受理————網上提交申請———遠洋漁業促進中心行文轉報。

    (二)漁業捕撈許可

    1、申請資料

    (1)企業法人營業執照或個人戶籍證明(原件1份,復印件1份,紙質);

    (2)漁業船網工具指標批準書(原件1份,紙質);

    (3)漁業船舶檢驗證書(原件1份,復印件1份,紙質);

    (4)漁業船舶國籍證書和所有權登記證書(原件1份,復印件1份,紙質);

    (5)漁具和捕撈方法符合漁具準用目錄和技術標準的說明;

    (6)申請人所屬漁業組織出具的意見。

    2、辦理時限

    承諾期限: 1 個工作日

    3、流程:

    (1)大型拖網、圍網漁船:榮成市行政審批中心海洋發展局窗口————網上提交申請——————省政務服務中心社會事務類4號窗口受理。

    (2)非大型拖網、圍網漁船:榮成市行政審批中心海洋發展局窗口————當場辦理

    其他事項的辦理流程,我就不一一說了,有需要了解的聽眾朋友可以到榮成市行政審批服務中心海洋發展局窗口咨詢或領取相關事項的辦理指南,也可以撥打窗口電話0631—7586190進行咨詢。

    問:請王局長簡要介紹一下開海后我市漁船漁港管理工作情況。

    答:每年開海以后,海上捕撈作業繁忙,安全生產事故多發,涉外違規事故易發,給我們漁業管理帶來了不小的壓力。特別是經歷4個月的日夜連續奮戰之后,廣大漁業執法人員都非常疲勞,即便如此,我們也不敢有絲毫松懈。休漁還沒結束,我們就開展全面的安全隱患大排查,嚴防安全隱患隨船出海。開海后,我們一刻也不放松,抓住漁業安全生產、外籍漁船整治、禁用漁具清理、涉外漁船管控、掃黑除惡線索摸排和北斗違規情況落實等工作重點,加強執法巡查,保持執法力度不減。陸地執法中隊加強對捕撈漁港、碼頭的巡視檢查力度,嚴格落實漁船北斗關機情況,嚴查漁船船斗分離行為,強化安全生產和涉外漁船管理工作;海上執法中隊對重點舉報海域進行巡航,著重查處、打擊使用禁用漁具等違規行為。開海以來,陸上共檢查漁港碼頭2349個次、漁船3398艘次,查處違規漁船70艘;海上出動執法船372艘次、海上巡航5236海里,檢查海上漁船134艘,查處違規漁船49艘;收繳地籠等禁用漁具2萬余套;清理外籍漁船60余艘;督促北斗異常關機漁船90余艘次;張貼掃黑除惡標語100余條。

    此外,為進一步做好我市的漁船漁港管理工作,創造性提出“企業+公司+漁船”管理模式,依托漁港企業成立漁船服務公司,推行漁船組織化管理。目前,我市已有21處漁港成立了漁港漁船服務公司,辦公場所和辦公人員已配備齊全。另有4處漁港正在申請當中。漁港漁船服務公司的成立將進一步健全漁船管控工作體系,切實強化漁港管理質效,更好促進我市漁業經濟健康發展。

    問:涉韓入漁指標分配歷來是漁民關心、社會關注的焦點,請王局長簡要介紹一下我市2020年涉韓入漁指標分配情況?

    答:根據農業農村部、省農業農村廳和威海市海洋發展局《關于做好2020年涉韓入漁漁船申報工作的通知》要求,上級共下達給我市2020年度韓國專屬經濟區管理水域作業漁船指標為:①雙拖網224  艘(比去年增加4艘);②運輸船 12艘(比去年減少 2艘);③流刺網12 艘(與去年持平)。全市共有404艘雙拖網漁船擁有2020年度涉韓入漁作業抽簽資格(沒有參加2019年捕撈許可證年審的和近兩年因違規被韓方處罰、在伏季休漁違規和漁業生產中發生嚴重違規行為的漁船不納入此次涉韓入漁指標分配)。我們根據上述指標,經局黨組會研究討論,制定了具體方案。

    入漁漁船申報條件:

    (一)中國漁政管理指揮系統漁船動態管理子系統的在冊漁船。

    (二)漁船檢驗證書、國籍證書和漁業捕撈許可證合法、齊全、有效;漁船航區為近海并處于適航狀態,漁船、船上設備、船員及其他條件應符合中國漁船作業條件和程序規則;拖網作業漁船總噸不得超過 220噸,刺網作業漁船總噸不得超過 150噸,運輸船總噸不得超過320噸。

    (三)漁船需按省標準滿焊船名號并安裝射頻標簽(RFID)、北斗定位、AIS及攝錄像設備。

    (四)歷年來未發生非法轉讓、倒賣、租賃涉韓入漁許可證行為。

    (五)漁船所有人為企業或漁業專業合作社成員。

    (六)近兩年(嚴重違規為三年)未因涉外違規作業被韓方處罰,且無伏季休漁和其他嚴重的違規行為。

    指標分配方案:

    我市2020年度涉韓入漁作業指標為:雙拖網船224艘、運輸船 12艘、流刺網船12艘。

    (一)雙拖網漁船入漁指標

    1、將50艘雙拖網漁船指標進行現場抽簽確定。

    2、將50艘雙拖網船作業指標分配給評為優秀漁港碼頭企業(可以分配給以此為母港停靠的船東)。

    3、將40艘雙拖網船作業指標分配給優秀的大型漁業公司。

    4、將66艘雙拖網船作業指標分配給33名在包扶村工作突出的船東。

    5、將18艘雙拖網船作業指標分配給2019年參加國防動員演練突出的船東。

    同時也將抽簽產生20艘替補雙拖網漁船。替補漁船主要對放棄和取消入漁資格、申報期間違規等漁船進行遞補,其申報條件、要求與正式取得入漁資格漁船一致。

    (二)運輸船入漁指標

    由于申請的漁船數量少于分配數量,12艘運輸船將直接進行分配。

    (三)流刺網船入漁指標

    由于申請的漁船數量少于分配數量,12艘流刺網船將直接進行分配。

    為體現“公平、公正、公開”的原則,我們特請市公證處進行了全程公正,并邀請威海市海洋發展局、榮成市紀委等單位領導現場監督,電視臺全程錄像,由船東推薦、鎮區委托、誠信度較高的10名漁民代表抽取了2020年度涉韓入漁作業指標。

    借此次機會,我也向廣大漁民強調一下,就是嚴禁買賣涉韓入漁許可證。所有取得2020年度涉韓入漁資格的漁業單位、船東,均不得私下買賣入韓捕撈許可證。我們從平時的漁船檢查中發現,在韓國違規的冒號、套號漁船大多數是由入漁許可證私下買賣引起的,這給我們的涉外漁業和漁船管理都帶來了極大的負面影響,也對國家關系和漁船、民生命財產安全造成了威脅,希望各個生產單位、各位船東本著對國家負責、對自己負責的態度,嚴格踐行保證書中的承諾,堅決杜絕入漁許可證的私下買賣現象發生。對于部分獲得了2020年度涉韓入漁指標的船東,可能因為這樣或那樣原因不能入韓作業,必須在規定時間內到市海洋與漁業執法大隊證件管理科辦理解除入漁資格,其指標在其同一公司或同一合作社、協會的漁船中產生。對不按規定變更指標權屬的,我們將按私下買賣指標行為論處。這里要特別講一下,一旦發現有私下買賣行為的,市海洋發展局不僅要對賣方船東予以處罰,同時將按照有關規定收回入韓作業許可證,并終身取消買賣雙方船東的涉韓入漁資格。

     

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