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    威海市生態環境局榮成分局在線回答問題

    非常感謝“行風熱線”給我們提供這么好的平臺,讓廣大市民朋友能夠更好的了解我們環保工作,也讓我們能夠更直接地聽到大家的想法,歡迎大家對我們的工作提出寶貴意見和建議。

    訪談時間:2019年11月12日

    主題嘉賓:威海市生態環境局榮成分局副局長 翟華麗 執法大隊大隊長 蔡杰

    訪談內容

    威海市生態環境局榮成分局在線回答問題

    非常感謝“行風熱線”給我們提供這么好的平臺,讓廣大市民朋友能夠更好的了解我們環保工作,也讓我們能夠更直接地聽到大家的想法,歡迎大家對我們的工作提出寶貴意見和建議。

    問題1:今年我市環境空氣質量好象比去年有所下滑,你能給我們介紹下情況嗎?

    答:上個周,省生態環境廳發布了前三季度全省生態環境質量狀況,威海市的PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、空氣質量綜合指數均居全省地級市第一, 經對比分析發現,我市的PM2.5、PM10、二氧化氮、空氣質量綜合指數這四項指標又都優于威海。但不可否認的是,雖然我市空氣質量能達到二級標準,且在山東省名次靠前,但較去年同期的確是有所下滑,不只我市如此,整個威海地區都是如此。主要有以下幾個方面原因:

    一是今年天氣干旱少雨,氣候異常干燥,建筑工地、拆遷工地等施工揚塵,包括道路行駛等揚塵造成污染影響加大;二是低氣壓天數較多,大氣擴散條件差,不利于污染物的擴散;三是外部因素影響,北部地區頻繁出現重污染天氣,間接影響了我市。四是隨著車船保有量增加,機動車尾氣及船舶燃油廢氣對大氣質量影響比重逐年加大。

    問題2:為了避免大氣環境質量持續惡化,我們都做了哪些方面的工作?

    答:針對這個問題,市政府高度重視,召開了全市大氣污染防治工作專題會議,督促各相關部門按照職責分工,立即行動起來,切實強化各類大氣污染源的監管,依法嚴厲查處各類大氣污染違法行為,確保及早遏制住反彈趨勢。重點開展了以下幾個方面的工作:

    一是由生態環境部門負責做好重點工業企業大氣污染防治和燃煤鍋爐整治工作。重點打擊魚粉等涉廢氣排放企業偷排偷放、不正常使用污染防治設施等惡意違法行為,涉氣企業在線監測設施運行不規范問題,表面涂裝等重點行業揮發性有機物廢氣回收或末端治理設施安裝不到位、運行不穩定問題。二是加大揚塵治理工作。由住建、綜合執法、自然資源、交通等部門分工負責,重點加強建筑、拆遷、市政、綠化、商砼場站、裸露土地、露天堆場、礦山等揚塵污染整治。對所有建筑工地實行圍擋、物料覆蓋灑水除塵、出入車輛沖洗、道路硬化、渣土車輛密閉“六個百分百”管控措施。三是針對柴油機尾氣污染,由住建、交通、海洋發展、生態環境等部門負責做好非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作,強化全市非道路移動機械綜合監督管理。四是由市場監管部門負責加強油品質量監督檢查,嚴厲打擊非法銷售不符合國家和地方標準的車、船用油品的行為。五是綜合執法部門負責加強對餐飲油煙的管理。

    問題3:近期有市民注意到,威海市啟動了兩次重污染天氣應急預警,那啟動重污染天氣預警時,我們該怎么做?

    答:我分兩個方面來說吧。從市民健康的角度來說:啟動重污染天氣應急預警后,①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性病患者盡量留在室內,避免戶外活動,盡量減少開窗通風時間。②一般人群盡量減少或避免戶外活動;必須在室外工作、執勤、作業、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外時間等必要的防護措施。③中小學、幼兒園停止室外課程及活動。

    從采取措施減少污染物排放的角度來說:

    1、倡導公眾綠色出行,盡量減少能源消耗。企業盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。2、大氣污染物排放單位要嚴格按照重污染天氣減排清單要求進行減產或限產。涉及的行業比如說:水泥粉磨站、涉VOCs排放的行業、橡膠、玻璃、鑄造等大氣重污染行業,都要按要求進行減少或限產。3、礦山、港口、物流(民生保障類除外)等涉及大宗原料和產品運輸的單位停止使用國四及以下重型載貨汽車的運輸。4、城市主干道路要增加道路日常保潔、灑水的頻次等等。另外,還有停止室外噴涂、粉刷、切割等作業,停止易產生大量揚塵的土石方作業等施工環節等等。

    問題4:現在已經進入了秋冬季,秋冬季是不是大氣污染防治力度更要加大?

    答:是的,進入秋冬季,為了有效迎對秋冬季大氣污染,各級專門下發了《秋冬季大氣綜合治理攻堅實施方案》。我簡要給大家介紹幾個方面。一是調整優化產業結構,嚴控“兩高”行業產能。二是加快調整能源結構。有效推進清潔取暖。不斷提高冬季清潔取暖比列,加大潔凈煤供應和儲備,確保采暖季全市范圍內全部采用潔凈煤、氣或電取暖。開展鍋爐綜合整治。全面排查燃煤鍋爐,確保10噸以下燃煤鍋爐全部清零,10噸以上鍋爐全部超低排放。三是強化面源污染防控。1.加強揚塵綜合治理。2.嚴控露天焚燒秸稈,露天焚燒秸稈對大氣的污染是相當大的,一定要推行秸稈的綜合利用,各鎮街及相關部門要加強巡查,確保露天焚燒。四是實施柴油貨車污染治理專項行動。1.嚴厲查處機動車超標排放行為。現在,公安、交通、生態環境每個月都要在路上和貨車集中停放地進行抽檢,對柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(OBD)、尾氣排放達標情況等進行監督抽查。年底前還要安裝尾氣遙感檢測設備,對車輛尾氣進行檢測。不達標的車輛要限期維修,不維修的堅決予以處罰2.強化車用油品監督管理。建立常態化管理機制,實行多部門聯合執法,對加油站進行檢查,特別是對黑加油站、違法銷售車用油品的行為進行嚴厲打擊。五是實施VOCs綜合治理專項行動。對制藥、農藥、工業涂裝、包裝印刷等行業VOCs綜合治理。六是有效應對重污染天氣。1.加強重污染天氣應急聯動。所有重污染天氣成員單位應各司其職,加強對職責范圍內的應急措施檢查,確保預案執行到位。2.夯實應急減排措施。每個企業應制定“一廠一策”重污染天氣應急方案,選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應的工藝環節,采取停產限產措施。各個相關部門要加強檢查,嚴格核實企業各項應急減排措施落實情況。

    除按照上述實施方案進行攻堅外,今年跟往年還稍有不同。為深入推進大氣污染防治工作,不斷改善我市環境空氣質量,威海市制定了《大氣污染防治駐區專項督察工作方案》,采取派駐督察的方式,通過現場檢查和調閱檔案,對我市各相關部門和鎮街落實打贏藍天保衛戰決策部署情況和企業污染物排放情況進行督導。目前大氣駐區專項督察第一階段時間兩個月,目前已經正式開展工作,這次督察的重點還是針對建筑工地、揮發性有機物、“散亂污”企業綜合整治、燃煤鍋爐淘汰整治等方面。

    問題5:我市正在重新調整禁燃區,這也是保證大氣環境質量的一個重要舉措,能否介紹下調整后的禁燃區范圍,有哪些要求?

    答:我們禁燃區全名是高污染燃料禁燃區,按上級要求,今年剛剛進行了調整,劃定范圍是:北起北大街-國泰街-榮興街-南山北路-北大街-盛寧街-榮盛街-明珠路-青山小區及黨校北側-青山路-楚祥北街-北外環路一線;西起龍河北路-成山大道西段-城鐵線-河陽西路-南山南路一線;南至憑海東路一線;東至逍遙山路-青山東路-學院東路-學院路-尋山路-海邊-海灣北路一線。

    禁燃區內有以下要求:1、禁燃區內禁止燃用的高污染燃料確定為Ⅱ類(較嚴),即禁燃區內除單臺出力大于等于20蒸噸/小時鍋爐以外,禁止燃用煤炭及其制品;禁燃區內禁止燃用石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。2、禁燃區內禁止新建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶、瀝青機組等設施(熱電、集中供熱、固體廢物集中焚燒處理等企業除外),現有設施(熱電、集中供熱、固體廢物集中焚燒處理等企業除外)未改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的,不得繼續使用。3、禁燃區內禁止銷售高污染燃料。

    現在進入取暖季,也借助行風熱線這個平臺,號召廣大市民,在城市禁燃區內嚴禁使用茶水爐、小煤爐、大灶等以煤炭為燃料的分散式燃煤設施。我局也將會同城市執法部門、相關鎮街加大巡查執法力度,一旦發現在禁燃區內擅自使用上述以煤炭為燃料的各類爐子,將依法拆除,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

    問題6:翟局長,剛才我注意到您提到了一個“非道路移動機械摸底調查和編碼登記實施”工作,這個是第一次聽到,您能簡單介紹一下嗎?

    答:前邊也提到了,機動車尾氣對我市空氣質量的影響逐年加大,特別是非道路移動機械(主要指的是各類工程機械)。但是由于長期以來,缺乏有效的監管,非道路移動機械污染物排放已成為影響城市大氣環境質量的重要來源之一。資料顯示,工程機械的單車排放因子非常高,一臺高排放挖掘機的污染排放量相當于50多輛國五排放標準的小汽車,其造成的環境影響之大可見是非常大的,因此摸清非道路移動機械的底數,盡快開展污染防治迫在眉睫。

    這項工作主要針對在我市使用的各類非道路移動機械,主要指工程機械(含裝載機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、非公路用卡車、挖掘機、叉車等)、還有一些,如:材料裝卸機械、工業鉆探設備、空氣壓縮機、柴油發電機組、漁業機械、港口碼頭地勤設備等裝配有發動機的移動機械和可運輸工業設備。通過此次摸底排查,我們可以掌握全市非道路移動機械保有量和使用情況,建立全市非道路移動機械排放情況數據庫;市政府也將劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域,對達不到國三排放標準的非道路移動機械禁止入場作業,從而達到減少超標尾氣排放,打贏藍天保衛戰的目的。

    我們也在榮成電視臺制作了非道路移動機械摸底調查動畫宣傳片,在這里也希望涉及此項工作的朋友們能夠好好配合,認真填報,積極協助相關部門完成此項工作,共同為打贏藍天保衛戰做出貢獻。

    問題7:我們近年來對魚粉行業采取了一系列的整治措施,我們也確實看到了一定的成效,您能大體給我們介紹一下目前我們對于魚粉整治的工作開展情況嗎?

    答:從去年開始,我們組織大量人力物力對生產的魚粉企業進行超高頻次的監測,基本上做到了“開機即測、超標即罰”。所有環境違法信息全部上報征信管理系統,有效的震懾了企業的違法排污行為。2017年9月至今已累計監測廢氣2985家次,與魚粉企業簽訂環保領域信用承諾書73家次,開展夜查165次,夜查魚粉企業1853家次。對超標的17家企業下達行政處罰文書,罰款金額共950萬元。同時,為了解決人手不足和取證困難的問題,結合“智慧環保”項目,在魚粉企業安裝了電量監控系統,利用電業系統非常成熟的電量傳感技術,通過采集企業主要生產設施、污染治理設施實時用電情況,智能判斷企業生產狀態、生產負荷、污染治理設施運轉狀況。自動識別企業是否“擅自限制、停運污染治理設施”,并能夠對企業停產、限產、錯峰生產執行情況進行評價。

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