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    市水利局在線回答問題

    1問:聽眾朋友,今天上線單位是榮成市水利局,在線解答群眾問題的是水利局局長譚常柏。譚局長,您好! 答:主持人好!收音機前的聽眾朋友們,早上好!非常高興參加“行風熱線”節目,感謝市委、市政府、市紀委和榮成廣播電臺搭建了這個平臺,使我們能夠走進直播間,就水利方面的問題與大家一同進行交流。

    訪談時間:2019年10月15日

    主題嘉賓:市水利局黨組書記、局長 譚常柏

    訪談內容

    市水利局在線回答問題

    1問:聽眾朋友,今天上線單位是榮成市水利局,在線解答群眾問題的是水利局局長譚常柏。譚局長,您好!

    答:主持人好!收音機前的聽眾朋友們,早上好!非常高興參加“行風熱線”節目,感謝市委、市政府、市紀委和榮成廣播電臺搭建了這個平臺,使我們能夠走進直播間,就水利方面的問題與大家一同進行交流。

    2問:譚局長,今年我市全面實施了機構改革,機構改革工作結束后,市水利局的工作職能肯定會有一些變化,為了讓各位聽眾朋友更加清楚地了解水利工作,方便聽眾朋友們提出問題,下面請您簡要介紹一下水利局現在所承擔的工作職能。

    答:經過機構改革后的市水利局,主要承擔以下八大方面的職能:

    一是負責實施全市水資源的統一監督管理。負責生活、生產經營、生態環境用水的統籌和保障;組織實施最嚴格水資源管理制度,擬訂全市水中長期供求規劃、水量分配方案并監督實施;負責重要流域、區域以及重點調水工程的水資源調度;組織實施水資源論證等制度;指導開展全市水資源有償使用工作;指導農村供水工作。

    二是水資源保護和節約用水。會同有關部門組織編制水資源保護規劃;指導飲用水水源保護、地下水開發利用和管理保護工作;組織指導地下水超采區綜合治理;擬訂節約用水政策,指導和推動節水型社會建設工作,指導中水、海水淡化等非常規水資源和雨洪資源開發利用工作。

    三是指導全市水利工程建設與管理。指導全市水利設施、水域及岸線的管理、保護與綜合利用;指導河流、湖泊以及河口的治理、開發和保護;組織實施水利工程建設與管理有關制度;組織實施具有控制性的跨區域鎮(街道)、跨流域的重要水利工程建設與運行管理;指導防潮堤建設與管理;指導全市水利水電工程移民工作。

    四是指導全市農村水利工作。組織編制農村水利發展規劃并監督實施;組織開展大中型排灌工程建設與改造;組織實施農村飲水安全工程建設管理工作,指導節水灌溉有關工作;指導農村水利改革創新和基層水利服務體系建設;指導農村水能資源開發、小水電工作。

    五是水土保持和水生態建設工作。擬訂水土保持和水生態建設規劃并監督實施;組織實施水土流失的綜合防治、監測預報并定期公告;負責重點開發建設項目水土保持方案的審批、監督實施工作;牽頭做好荒山、荒丘、荒灘、荒溝治理開發的管理工作。

    六是負責落實全市綜合防災減災規劃相關要求。組織編制洪水干旱災害防治規劃和保護標準并指導實施;承擔水情旱情監測預警工作;組織編制重要河流、湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度及應急水量調度方案;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作,承擔臺風防御期間重要水工程的調度工作。

    七是負責水利行業安全生產監督管理。對水利工程項目安全設施進行監督管理,監督水利水電建設項目安全評價工作;對水利水電施工企業安全生產進行監督管理;牽頭負責全市河道采砂活動的安全監督管理;負責病險水庫的除險加固工作。

    八是水政監察和水行政執法工作。負責組織查處全市重大涉水違法事件,調處全市水事糾紛,受市政府委托調處區市間水事糾紛;負責水行政執法監督工作,指導水政監察和水行政執法工作。

    3問:譚局長,剛才咱們在介紹中提到市水利局負責水土保持方案的審批、監督實施工作,請問一下,哪些項目需要編制水土保持方案?水土保持方案的編報有哪些具體要求?

    答:根據《中華人民共和國水土保持法》等法律法規要求:凡從事有可能造成水土流失的開發建設單位和個人,都必須編報水土保持方案,并采取水土保持措施,控制水土流失。《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》中明確規定了以下7類建設項目須編報水土保持方案:(1)礦業開采;(2)開辦大中型工業企業;(3)修建鐵路、公路;(4)水工程、電力企業;(5)城鎮建設;包括新建農村小城鎮、大中城市擴建改建、經濟開發區與旅游開發區建設等;(6)開發荒地;(7)在5度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等。

    根據《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》水土保持方案的編報與管理的有關具體要求為:1、編報主體:開發建設單位或者個人;2、編制單位:由生產建設單位委托有資質的單位進行編制水土保持方案書;3、編制界線:防治責任范圍在5公頃以上或挖填土石方量在5萬立方米以上的開發建設項目必須編制水土保持方案報告書,其他建設項目填報水土保持方案報告表。

    4問:感謝譚局長的介紹。近年來,廣大市民切身感受到我市水資源供需矛盾越來越突出,您能給聽眾朋友們介紹一下當前我市的水資源現狀嗎?會不會出現用水短缺,甚至水荒?

    答:我市水資源自成體系,境內既無較大河流,又無外來客水,水資源異常缺乏。全市有大型水庫1座(八河水庫),中型水庫3座(后龍河水庫、紙坊水庫、灣頭水庫),小型水庫157座,塘壩1000多座,總庫容達3億方。全市多年平均降水量777.8毫米,多年平均水資源總量4.25億方,全市多年平均水資源可利用量1.57億方,人均水資源占有量636方,為全國的1/4,世界的1/16,屬嚴重缺水地區。自去年汛末以來,全市有效降雨明顯偏少,可利用水資源總量日趨減少。今年1~9月,全市累計降雨量為386mm,比去年同期減少387mm,截至目前,全市5座市管水庫共有水量4094萬方,3大城區每天需水8萬方左右,其中崖頭約3.7萬方、石島約2.9萬方、好運角約1.4萬方。考慮年度平均蒸發量及少量農業用水,現狀每天需水約13.5萬方,從現有水量來看,供水形勢相當嚴峻。因此,我們必須牢固樹立節水、護水、愛水的意識,自覺節約用水,打好節水持久戰。

    5問:聽了譚局長的介紹,我市的水資源形勢仍然不容樂觀,面對眼下持續干旱的情況,很多市民都關心供水保障的問題,請問咱們水利部門都采取了哪些措施應對?

    答:為了最大限度降低干旱天氣可能造成的損失,市委、市政府高度重視節水抗旱工作,采取多項措施進行節水抗旱,切實保障城鄉居民飲水安全。

    一是突出抓好水源建設。今年我們積極爭取上級資金,在虎山、大疃、崖西、蔭子等18個鎮街新建水源68處,加固塘壩35座,全力保證農村群眾有水可吃。

    二是科學核定用水總量。嚴格落實用水計劃,年初對60多家取用水戶下達用水計劃書,科學核定當年用水計劃,共壓縮用水計劃20萬立方米。另外,通過遠傳控制、上門核查、專項檢查等措施,督導用水戶合理用水,提高用水效率。對超計劃用水的,嚴格按照超計劃累進加價制度收費,利用價格杠桿調節用水總量。

    三是全力保證水質安全。為了預防后龍河、灣頭、紙坊、逍遙等四座城市集中式飲用水源地水質出現問題,我們從加強日常巡查檢查、應急演練等方面入手,保證全市供水安全。第一,加強巡查檢查。在四座集中式飲用水源地周邊設立保護圍欄2000多米,安裝警示牌260塊,每天對水源地一級保護區進行巡查,保證水源地來水安全。第二,加強應急演練。購置了圍油欄、吸油拖欄、吸油氈、消油劑等水源地保護物資,每年組織開展2次演練,切實提高了應對突發水污染事故應急能力,有效保障供水安全。

    四是大力進行節水宣傳。今年以來,在榮成新聞播放節水專題新聞15期,在5處戶外電子屏流動播放節水宣傳公益廣告和節水宣傳片,在廣播電臺、榮成時訊、“中國·榮成”、“榮成水利”微信公眾號等新聞媒體發表節水宣傳信息30多條次、閱讀轉發2萬余次;利用公交車、出租車電子屏,宣傳節水新思路新方法,落實綠色發展理念;在水法宣傳周期間利用手機短信平臺群發短信,進行水法宣傳。利用“世界水日”、“中國水周”大力進行節水宣傳,在主要街道路口和步行街等地懸掛水法宣傳條幅和拱門,懸掛條幅18條,設立節水宣傳咨詢點2處,共發放宣傳材料20000多份、宣傳品10000份;出動LED流動宣傳車2臺在市區主干道、農貿市場、汽車站等人口密集地帶循環播放水法律法規、節水等知識,全面營造了全社會關心水、珍惜水、節約水的共識。

    下一步,市水利局將密切關注天氣形勢變化,科學調度配置水源,做好水情、雨情分析、為市委、市政府決策提供真實詳實數據參考;加大節水宣傳力度,積極推進節水型社會建設,全力保障城鄉居民飲水安全。

    6問:在這里,我們也感謝水利部門為保障城鄉供水所做的大量工作。那么,作為普通市民和用水企業,有哪些責任和義務保護賴以生存的水源呢?

    答:水與我們的生活息息相關,密不可分,假如水資源出現短缺,勢必會嚴重影響到我們的生產和生活。根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國城市供水條例》等相關規定,任何單位和個人都有節約水資源、保護水資源、保障水安全的義務,任何單位和個人污染水源、破壞用水設施、浪費水資源、危害供水安全都將承擔法律責任和受到相應的處罰。“節水”的真正含義,是讓人合理地用水,高效率地用水,不隨意地浪費,據分析,家庭只要注意改掉不良用水習慣,就能節水70%左右。節約用水具體到生產、生活中來說就是,廣大市民在日常用水時,要養成良好的用水習慣,盡量避免人為浪費,能夠重復利用的盡量重復利用;企業在用水時,應注意采取節水措施,加強對供水管線的檢修維護,避免出現跑冒滴漏現象,有條件的企業可以修建蓄水池,收集中水和污水,實現重復利用,特別是有些用水量較大的企業,在對使用水質要求不是非常高的情況下,鼓勵多用中水,提高水的重復利用率;一些洗浴、洗車等高耗水行業,必須規范用水行為,嚴格執行用水計劃管理,自覺節約用水,杜絕浪費。

    7問:借此機會,再次呼吁大家,水資源十分寶貴,我們要樹立正確的用水、節水、愛水、護水意識,養成良好的用水習慣,繼續發揚好的節水護水經驗做法,堅持打好節水抗旱持久戰,共同保證我們的城鄉供水安全。

    譚局長,農村飲水安全問題一直是百姓關注的熱點問題,從上一期的上線中我們了解到今年我市要大力推進農村飲水安全兩年攻堅,請您介紹一下我市農村飲水安全的基本情況及農村飲水安全兩年攻堅的進展情況。

    答:農村飲水安全事關廣大群眾身體健康。市委、市政府歷來高度重視農村飲水安全工作,將其作為一項重要的民生工程來抓,多措并舉、持續用力,全力確保農村群眾飲水安全。

    2011年至2015年,先后投資6300多萬元,實施農村自來水改造、鎮村自來水管網延伸等工程,解決了373個村、16.7萬人口飲水安全問題;自2016年開始,圍繞“農村供水城市化,城鄉供水一體化”的發展思路,先后投資5650萬元,完成了11個區鎮集中供水水廠的管網延伸工程,實施單村水處理設備安裝和自來水改造工程390處,新增規模化供水村莊136個,解決了20萬人口飲水安全問題。近年來,雖然我市圍繞農村飲水安全問題做了大量工作,基本解決了農村群眾有水喝的問題,但依然存在部分工程運行管護不到位、單村供水工程缺乏水處理設備、村內供水管網老化漏損、水質水量保障率不高等問題。

    2018年年底,省政府啟動全省農村飲水安全兩年攻堅行動,要求從2019年開始,利用兩年的時間,在保障貧困人口有安全飲水的基礎上,全面徹底解決好農村地區飲水不安全問題。榮成市委、市政府對此高度重視,于今年4月,正式啟動我市農村飲水安全兩年攻堅行動,將農村飲水安全工作作為重要的民生工程列入議事日程,成立了由市政府主要領導任組長,分管領導任副組長,水利、住建、環保、財政等部門及各區鎮、街道主要負責人為成員的農村飲水安全工作領導小組;市水利局也多次召開現場會議,對工程進展情況進行安排部署,確保工程進度。按照規模化供水與單村供水并重的發展思路,通過實施省定扶貧重點村飲水安全提升、農村供水設施改造、村莊飲用水水質改善、農村規模化供水升級“四大工程”,規劃為68個村新建水源、61個村整體改造村內管網、264個村安裝凈化水設備、200個村安裝消毒設備、51個村接入市鎮供水管網,解決570個村、20萬農村人口飲水安全問題,為全市鄉村振興和解決“兩不愁、三保障”問題提供有力支撐保障。目前,已安裝凈化水設備110臺套,新建水源工程56個村,開工改造村內管網33個村,目前工程進度達到45%。整個農村飲水安全工程預計12月底前全部完工。

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